Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как связаны прожиточный минимум и потребительская корзина». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Размер МРОТ устанавливается на законодательном уровне. Например, с 01.01.2018 по 30.04.2018 он был равен 9 489 руб. (см. ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ (далее – закон № 421-ФЗ), что было ниже прожиточного минимума.
Примеры употребления на «Секрете»
«Нынешний МРОТ соответствует нищете, а два МРОТ — всё-таки хоть какая-то цифра».
(Представитель межрегионального профсоюза работников образования «Учитель» в Санкт-Петербурге Александр Кондрашев — о зарплатах педагогов в России.)
«Отрыв сегодня прожиточного минимума от МРОТ позволит в будущем правительству фальсифицировать цифры количества бедного населения, оно у нас будет снижаться, несмотря на то что уровень жизни, зарплаты будут реально падать. Вот такой интересный статистический феномен, к которому нас Правительство РФ продвигает».
Ошибки в употреблении
Не стоит путать понятие МРОТ с термином «прожиточный минимум».
Прожиточный минимум — минимальный уровень дохода, считающийся необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в России. До конца 2020 года этот показатель отражал стоимость условной потребительской корзины, от использования которой впоследствии решили отказаться. С 1 января 2021 года прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не ежеквартально, как было до этого. Как и МРОТ, прожиточный минимум высчитывают по значению медианы: в 2021-м на душу населения по России он составил 44,2% медианного дохода, или 11 653 рубля (11 950 рублей в 2022-м).
Взаимосвязь МРОТ и ПМ
Посмотрим, для чего нужен МРОТ и прожиточный уровень. Как эти понятия влияют на процесс урегулирования ситуации, когда нарушаются права работников в вопросе оплаты труда работодателем?
Взаимосвязь понятий состоит в том, что по сути федеральный МРОТ является таким же социальным гарантом, как и ПМ, направленным на защиту прав работающих. МРОТ устанавливает такую минимальную зарплату, которая позволит работнику снабдить себя необходимым набором товаров и услуг. Работодатель со своей стороны не вправе платить зарплату меньше установленного порога. Поэтому важно, чтобы эти величины соответствовали друг другу.
Вместе с этим при изменении размера ПМ происходит пересмотр минимальной зарплаты, пенсионных выплат по старости, другой социальной нагрузки на бюджет. ПМ выступает в роли минимального соцстандарта, с помощью которого происходит оценка уровня жизни граждан, ниже которого человек считается находящимся за чертой бедности. Это своеобразный ориентир для правительства, когда разрабатывается и реализуется социальная политика страны.
Только недавно удалось уравнять МРОТ и общий показатель ПМ. До этого принцип трудового законодательства о соответствии МРОТ и ПМ не соблюдался, а это, в свою очередь, усиливало социальное напряжение в обществе, причиной которого является расслоение россиян по уровню доходов. По словам президента РФ, МРОТ будет постоянно индексироваться и власти больше не допустят, чтобы тот опустился ниже прожиточного минимума.
МРОТ и прожиточный минимум — это одно и то же или нет
С токи зрения как российского законодательства, так и практического применения в Российской Федерации, МРОТ и прожиточный минимум — это отнюдь не одно и то же. Несмотря на то, что сейчас фактически обеспечивается соответствие размеров МРОТ прожиточному минимуму, между двумя данными понятиями есть огромное количество разнообразных отличий. Но прежде, чем разбираться, в чем именно состоит разница этих двух нормативных индикаторов, следует понимать, что они собой представляют сами по себе.
Под прожиточным минимумом подразумевается необходимый объем денежных средств, для удовлетворения базовых потребностей человека, рассчитанных исходя из установленной потребительской корзины. Она включает в себя приблизительную норму необходимы человеку продуктов питания, а также дополнительные расчеты по его обеспечению другими благами, в том числе одеждой, коммунальными услугами и иными видами услуг и благ. Этот показатель регулируется в России Министерством Труда, которое фактически определяет размер прожиточного минимума исходя из рыночных цен на составляющие элементы потребительской корзины.
В свою очередь МРОТ — это минимальный размер оплаты труда, то есть — показатель, ниже которого не может устанавливаться заработная плата человека, работающего по трудовому договору на полной ставке. Установление МРОТ, как базовой государственной гарантии в сфере трудового законодательства прямо регулируется Конституцией РФ, хотя непосредственные принципы расчета МРОТ, его регулярного повышения и изменения рассматриваются более конкретно в отдельных нормативных документах и актах.
МРОТ – это величина, которая характеризует минимальный размер оплаты труда, утвержденный в стране. Заработок сотрудника не может быть ниже этого показателя. Если работодатель платить ниже минималки, значит он нарушает законодательство, а, следовательно, может быть привлечен к ответственности.
Изменение МРОТ осуществляется ежегодно. Существует 2 подхода к его корректировке: пересмотр отношения минималки к медианному доходу и повышение МРОТ на определенный процент.
В 2023 году рассматриваемый показатель поднимут на 6,3%. Медианную заработную плату в этот раз трогать не будут.
Выше МРОТ должна быть начисленная зп. Из нее перед выплатой удерживают и перечисляют в бюджет 13 % НДФЛ. Если после удержания налога зарплата, выданная на руки, окажется меньше минималки, это допустимо. Заплатить налог — обязанность сотрудника, он платит его с номинальной суммы зарплаты, просто работодатель исполняет эту обязанность как налоговый агент.
Прожиточный минимум в России
Что такое прожиточный минимум? Под прожиточным минимумом понимается сумма денег, необходимая для удовлетворения минимального уровня потребностей человека в жилище, питании, одежде и обуви, услугах транспорта, предметах гигиены и санитарии.
Размер её определяется на основании №134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме», а также Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ.
Устанавливает его Правительство РФ раз в квартал, а затем происходит его корректировка в субъектах РФ с учётом местных экономических особенностей. Известно, что в целом по России в 2015 году, по данным Росстата, прожиточный минимум равняется:
- 10404 руб. – для трудоспособных граждан,
- 7916 руб. – для пенсионеров,
- 9489 руб. – для детей.
Ориентиром для определения величины прожиточного минимума служит потребительская корзина, по сути своей являющаяся примерным расчётным набором товаров, характеризующим типичный уровень или структуру месячного (годового) потребления человека или семьи.
В основе определения норм потребления лежат:
- научно обоснованный минимум объёмов потребления и перечень нужных для человека товаров и услуг,
- фактический объём потребления товаров и услуг в малоимущих семьях,
- социально-экономические и демографические показатели, характеризующие уровень дохода населения, его состава и половозрастной структуры,
- размеры и структура семей,
- финансовые возможности государства,
- объективные различия в потреблении в различных регионах.
При этом в разных территориальных зонах России уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, а также услуг, равно как и уровень цен может быть разным, так что федеральные и региональные его показатели не всегда могут совпадать.
А чтобы рассчитать прожиточный минимум в конкретном регионе необходимо умножить нормы потребления в среднем на человека на среднюю стоимость товара.
В среднем, если судить по современному состоянию потребительской корзины, для удовлетворения минимального месячного уровня потребностей один трудоспособный человек может довольствоваться примерно:
- 9 кг картошки,
- 8 кг других овощей и бахчевых,
- 2 кг фруктов,
- 1 кг продуктов из мяса,
- Чуть более 1 кг рыбы,
- 17 яйцами.
Что же касается товаров непродовольственных, ему достаточно трёх предметов верхней одежды (пальтовой группы) на 7,5 года, семи пар чулочно-носочных изделий на 17 месяцев, шести пар обуви на 3 года и двух комплектов постельного белья на год. А если говорить про услуги культуры, на них придётся потратить примерно 5% от общей суммы расходов на услуги.
Фактические потребности человека, как правило, значительно превышают данные нормы.
Для чего нужен прожиточный минимум и его отличие от МРОТ?
Прожиточный минимум — это величина, определяемая Правительством РФ с учетом совокупности следующих факторов:
- состава потребительской корзины;
- статистических данных о порядке цен на продукты питания, продукцию народного потребления, услуги;
- данных статистики о суммах обязательных платежей и сборов;
- индексов роста цен (см. п. 1 ст. 4 закона «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 № 134-ФЗ).
Можно ли платить зарплату ниже прожиточного минимума? Читайте ответ экспертов Роструда в системе КонсультантПлюс. Если вы еще не подключили себе информационно-правовую систему КонсультантПлюс, то познакомьтесь с нею с помощью бесплатного доступа на 2 дня. Для подключения к системе на постоянной основе, запросите прайс.
С этой величиной сравниваются доходы той или иной категории населения. Далее на основе такого анализа происходит определение необходимых сумм субсидий, доплат, пособий, в т. ч.:
- некоторых пособий и доплат социального характера (например, к пенсии — см. ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ);
- субсидий на оплату коммунальных услуг (например, п. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ);
- алиментов в твердой денежной сумме (например, ст. 117 Семейного кодекса РФ, ст. 102 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и т. д.
Некоторое время МРОТ устанавливался равный прожиточному минимуму за II квартал предыдущего года. Однако эта норма отменена с 01.01.2021, и МРОТ теперь равен медианной зарплате по РФ. Однако прожиточный минимум по-прежнему влияет на МРОТ: МРОТ не может быть меньше текущего прожиточного минимума.
Регионы могут регламентировать уровень прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ (например, постановление кабмина Республики Адыгея «Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2021 года» от 27.08.2020 № 165).
Чем отличается МРОТ от прожиточного минимума?
В экономических новостях, в законодательстве России и прочих источниках постоянно фигурируют слова «МРОТ» и «прожиточный минимум». На первый взгляд кажется, что эти понятия должны иметь взаимосвязь, часто их путают между собой. На самом деле между МРОТ и ПМ имеется разница, причем не только юридическая.
Прожиточный минимум — это совокупность необходимых гражданину ежемесячных трат, без которых невозможна его полноценная жизнедеятельность. Вот почему это значение выводится государством через определение стоимости потребительской корзины. В корзину включается рыночная стоимость всех безусловно необходимых продуктов (овощей, круп, предметов гигиены и так далее).
ПМ нужен, в первую очередь, для определения минимальной заработной платы, но не только: с помощью ПМ устанавливается размер выплат по пособиям, грантам, субсидиям и т.д. Это объясняет, почему МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Определить понятие этого термина, а также основные цели его введения, помогает Федеральный Закон №134-ФЗ от 24.10.1997 г. — при установлении ПМ именно он выступает в качестве главного норматива. При этом каждым субъектом минимум для жизни устанавливается самостоятельно, и регламентируется порядок его определения Федеральным Законом №82-ФЗ от 19.06.2000 г.
В свою очередь, МРОТ расшифровывается как «минимальный размер оплаты труда». Уже из расшифровки можно понять, что функция МРОТ — это определение минимально возможных выплат работникам. Регламентируется «минималка» в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ.
Обратите внимание: согласно ст. 133.1 ТК РФ, каждый субъект Российской Федерации имеет право установить в своем регионе МРОТ большего размера, чем это установлено в рамках всей федерации. Закон находит себе применение в нынешних реалиях: так, например, по состоянию на 2021 год МРОТ в Мурманской области составляет 11163 рубля, а в субъекте Федерального Значения г. Москве — 18742 рублей.
Сумма минимальной оплаты труда складывается не только из величины оклада: учитываются все выплаты сотруднику в течение месяца, в том числе основная заработная плата, командировачные, премиальные, компенсационные деньги, доплаты и прочее.
В чем отличие минимального прожиточного минимума от МРОТ?
Прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда две абсолютно разные величины, установленные и регулируемые разными законами и служащие для разных целей.
МРОТ устанавливается для определения уровня заработной платы
Прожиточный минимум для определения уровня социальных выплат.
Кроме того, они имею следующие отличия:
- Величина прожиточного минимума изменяется в зависимости от потребления гражданами товаров первой необходимости, то есть прожиточный минимум зависит от потребительской корзины, в то время как уровень устанавливается законом, с оговоркой, что величина МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в России.
- МРОТ устанавливается ежегодно, в то время как величина прожиточного минимума поквартально;
- МРОТ служит для исчисления заработной платы, налогов и штрафов, в то время как прожиточный минимум учитывают при начислении пенсий и различных пособий.
Прожиточный минимум и МРОТ: в чем разница
МРОТ – сокращенное обозначение минимального размера оплаты труда наемных сотрудников. Наниматель (работодатель) не вправе платить зарплату ниже МРОТ, если подчиненный отработал установленную норму времени и должным образом выполнил свои трудовые функции — об этом предупреждает Трудовой кодекс РФ (ст. 133).
Размер федерального МРОТ определяет закон № 82-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда». Сейчас он привязан к ПМ, так как с 01.01.2019г. не допускается величина МРОТ меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных россиян во II квартале предыдущего года. Соответствующие поправки в ст.1 закона № 82-ФЗ были внесены федеральным законом № 481-ФЗ от 25.12.2018.
Прожиточный минимум определяется на основе статистических данных. Это минимальная «потребительская корзина» товаров и услуг (их стоимость), необходимых для нормальной жизнедеятельности человека, плюс обязательные платежи и сборы. В отличие от МРОТ, который одинаков для всех работников, ПМ ежеквартально рассчитывается в четырех величинах:
- в целом — на душу населения;
- для детей;
- для лиц пенсионного возраста;
- для трудоспособных граждан.
При расчетах учитываются особые потребности, имеющиеся у каждой категории. Порядок определения ПМ регулируется специальным правовым актом – федеральным законом «О прожиточном минимуме» № 134-ФЗ от 24.10.1997.
Несмотря на то, что сейчас МРОТ равен прожиточному минимуму, эти величины имеют разное предназначение. Согласно ст. 3 закона № 82-ФЗ, МРОТ применяется для расчета:
- оплаты наемного труда (в том числе, суммы отпускных);
- пособий – больничных, по беременности и родам (в определенных случаях, например, при недостатке страхового стажа или среднедневном заработке меньше МРОТ);
- иных выплат по обязательному соцстрахованию.
На что влияет размер ПМ, сообщает ст. 2 закона «О прожиточном минимуме». От его значения, в частности, зависит:
- формирование бюджетов – на федеральном и региональном уровнях;
- оценка уровня жизни граждан – при разработке социальной политики государства;
- обоснование размера федерального МРОТ;
- определение величин различных денежных выплат – пособий, стипендий и т.д.;
- отнесение граждан к категории малоимущих, позволяющее получить дополнительную социальную поддержку;
- индексация алиментов (Семейный кодекс РФ, ст. 117).
Определив прожиточный минимум и МРОТ, в чем разница данных понятий, следует отметить их сходный признак. Оба значения устанавливаются как в целом по стране, так и отдельно в каждом российском регионе.
Чем отличается МРОТ от прожиточного минимума?
В экономических новостях, в законодательстве России и прочих источниках постоянно фигурируют слова «МРОТ» и «прожиточный минимум». На первый взгляд кажется, что эти понятия должны иметь взаимосвязь, часто их путают между собой. На самом деле между МРОТ и ПМ имеется разница, причем не только юридическая.
Прожиточный минимум — это совокупность необходимых гражданину ежемесячных трат, без которых невозможна его полноценная жизнедеятельность. Вот почему это значение выводится государством через определение стоимости потребительской корзины. В корзину включается рыночная стоимость всех безусловно необходимых продуктов (овощей, круп, предметов гигиены и так далее).
ПМ нужен, в первую очередь, для определения минимальной заработной платы, но не только: с помощью ПМ устанавливается размер выплат по пособиям, грантам, субсидиям и т.д. Это объясняет, почему МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Определить понятие этого термина, а также основные цели его введения, помогает Федеральный Закон №134-ФЗ от 24.10.1997 г. — при установлении ПМ именно он выступает в качестве главного норматива. При этом каждым субъектом минимум для жизни устанавливается самостоятельно, и регламентируется порядок его определения Федеральным Законом №82-ФЗ от 19.06.2000 г.
В свою очередь, МРОТ расшифровывается как «минимальный размер оплаты труда». Уже из расшифровки можно понять, что функция МРОТ — это определение минимально возможных выплат работникам. Регламентируется «минималка» в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ.
Обратите внимание: согласно ст. 133.1 ТК РФ, каждый субъект Российской Федерации имеет право установить в своем регионе МРОТ большего размера, чем это установлено в рамках всей федерации. Закон находит себе применение в нынешних реалиях: так, например, по состоянию на 2018 год МРОТ в Мурманской области составляет 11163 рубля, а в субъекте Федерального Значения г. Москве — 18742 рублей.
Сумма минимальной оплаты труда складывается не только из величины оклада: учитываются все выплаты сотруднику в течение месяца, в том числе основная заработная плата, командировачные, премиальные, компенсационные деньги, доплаты и прочее.
Итак, в чем различие минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума:
- ПМ определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину расходов. В эту сумму включаются не только траты на еду, но также на одежду, предметы гигиены и т.д.;
- МРОТ, напротив, определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину доходов. Кроме того, при расчете МРОТ государство или субъект РФ должны включать также обязательные налоговые отчисления — НДФЛ, в Пенсионный Фонд и так далее — и это тоже сказывается на итоговом значении;
- Кажется, будто соотношение между этими двумя показателями должно быть равным, но это не так: ПМ нужен для определения размера выплат по пособиям и субсидиям, МРОТ — для осуществления контроля над российскими работодателями.
- Согласно проекту закона «О повышении МРОТ до прожиточного минимума работоспособного населения», ожидать уравнения МРОТ до ПМ можно к 2019 году. Данный закон не предполагает общего увеличения отметки ПМ или МРОТ. Он лишь скорректирует размер минимальной зарплаты, сделав её формально не ниже установленного законодательством.
- Повышение наименьшей зарплаты до количества, нужного для проживания будет сопровождаться «замораживанием» потребительской корзины в течение нескольких лет. Это усилит искусственное занижение стоимости потребительской корзины, начавшееся с 2012 года.
- МРОТ, приравниваемый к необходимому количеству, не в состоянии обеспечить современного человека необходимыми ему вещами. Сегодня в потребительскую корзину входит лишь минимальный набор еды, а траты на прочие нужды не прописаны и высчитываются по заниженной стоимости.
МРОТ закреплен в федеральном законе с 2000 года, до этого законодательный акт издавался каждый раз новый. С тех пор ежегодные изменения в законе касаются только суммы наименьшего дохода работающим россиянам. На 2020 год размер минимальной заработной платы составлял 11280 рублей, а с 1 января 2020 года его повысят до 12130 рублей. Прожиточный минимум в 2020 году был больше, чем МРОТ. На 2020 год прожиточный минимум равен 11185 рублей, то есть он на 95 рублей ниже федерального МРОТа.
Размер региональной минималки определяют на основании статьи 133 Трудового Кодекса РФ, а индексацию показателя поддерживают статьей 421. Заработная плата — не одно и то же, что и МРОТ. Зп состоит из оклада, премиальных выплат, надбавок, коэффициентов по району. Если все эти выплаты в сумме превышают объем минималки, то работодатель на законных основания может снизить оклад.
Чем отличается МРОТ от прожиточного минимума?
В экономических новостях, в законодательстве России и прочих источниках постоянно фигурируют слова «МРОТ» и «прожиточный минимум». На первый взгляд кажется, что эти понятия должны иметь взаимосвязь, часто их путают между собой. На самом деле между МРОТ и ПМ имеется разница, причем не только юридическая.
Прожиточный минимум — это совокупность необходимых гражданину ежемесячных трат, без которых невозможна его полноценная жизнедеятельность. Вот почему это значение выводится государством через определение стоимости потребительской корзины. В корзину включается рыночная стоимость всех безусловно необходимых продуктов (овощей, круп, предметов гигиены и так далее).
ПМ нужен, в первую очередь, для определения минимальной заработной платы, но не только: с помощью ПМ устанавливается размер выплат по пособиям, грантам, субсидиям и т.д. Это объясняет, почему МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Определить понятие этого термина, а также основные цели его введения, помогает Федеральный Закон №134-ФЗ от 24.10.1997 г. — при установлении ПМ именно он выступает в качестве главного норматива. При этом каждым субъектом минимум для жизни устанавливается самостоятельно, и регламентируется порядок его определения Федеральным Законом №82-ФЗ от 19.06.2000 г.
В свою очередь, МРОТ расшифровывается как «минимальный размер оплаты труда». Уже из расшифровки можно понять, что функция МРОТ — это определение минимально возможных выплат работникам. Регламентируется «минималка» в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ.
Обратите внимание: согласно ст. 133.1 ТК РФ, каждый субъект Российской Федерации имеет право установить в своем регионе МРОТ большего размера, чем это установлено в рамках всей федерации. Закон находит себе применение в нынешних реалиях: так, например, по состоянию на 2021 год МРОТ в Мурманской области составляет 11163 рубля, а в субъекте Федерального Значения г. Москве — 18742 рублей.
Сумма минимальной оплаты труда складывается не только из величины оклада: учитываются все выплаты сотруднику в течение месяца, в том числе основная заработная плата, командировачные, премиальные, компенсационные деньги, доплаты и прочее.
Итак, в чем различие минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума:
- ПМ определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину расходов. В эту сумму включаются не только траты на еду, но также на одежду, предметы гигиены и т.д.;
- МРОТ, напротив, определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину доходов. Кроме того, при расчете МРОТ государство или субъект РФ должны включать также обязательные налоговые отчисления — НДФЛ, в Пенсионный Фонд и так далее — и это тоже сказывается на итоговом значении;
- Кажется, будто соотношение между этими двумя показателями должно быть равным, но это не так: ПМ нужен для определения размера выплат по пособиям и субсидиям, МРОТ — для осуществления контроля над российскими работодателями.