Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «C 1 марта федеральные заказчики обязаны проводить малые закупки в ЕАТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Рассмотрим функционал автоматизированной информационной системы для таких заказов на примере малых закупок на РТС для заказчиков из Ростовской области. На портале работают как с использованием электронной подписи, так и без нее. Госзакупки осуществляются двумя способами: при помощи заявок заказчиков или загруженных поставщиками прайс-листов. Заказчики контролируют процесс, параметры и формируют нужные им отчеты по проведению процедур.
Порядок закупки заказчиками.
- Заказчики выбирают услуги или товары в каталоге предложений.
В случае, когда каталог содержит хотя бы одну позицию, которая отвечает требованиям, заказчик должен провести закупку в Едином Агрегаторе Торгов. В ситуации, когда продукции в ЕАТ нет, заказчик может провести закупку не на ЕАТ.
- Рядом с каждым товаром присутствует кнопка «Хочу купить». При её нажатии открывается поле закупочной сессии. Объявление о закупке при этом обязано содержать:
— название организации заказчика.
— дату.
— время и срок процедур от 2 до 24 часов.
Отмена НДС и бонусы для IT: что изменится в законах для бизнеса в 2022 году
В 2022 году бизнес ждет ряд законодательных перемен, в том числе новый этап обязательной маркировки продукции и повышение кадастровой стоимости недвижимости. Значительная часть нововведений коснется ресторанной отрасли — для ее представителей в следующем году отменят НДС.
Это самое ожидаемое изменение, которое снизит нагрузку на общепит и в перспективе позволит обелить сектор, считают юристы и игроки ресторанного рынка.
Представители отрасли со штатом не более 1500 человек также смогут претендовать на сниженную ставку страховых взносов — 15% вместо 30%.
В следующем году вступят в силу некоторые из мер поддержки IT-отрасли.
Среди них — защита от уголовного преследования, упрощение валютного контроля, льготная ипотека и упрощенное получение вида на жительство для иностранных сотрудников.
Все это, по задумке законодателей, повысит спрос на отечественные решения, ускорит цифровую трансформацию отраслей экономики и социальной сферы и создаст комфортные условия для ведения IT-бизнеса в России.
Forbes рассказывает, какие главные законодательные изменения ждут предпринимателей в 2022 году, как они повлияют на бизнес и чего не хватило рынку.
Как зарегистрироваться в ЕАТ
Если же заказчики и потенциальные поставщики планируют в полной мере использовать возможности системы, они обязаны пройти процедуру аккредитации в информационной системе.
Для того чтобы начать работать в агрегаторе как в роли заказчика, так и поставщика, пользователям необходимо пройти регистрацию. Аккредитация на ЕАТ «Березка» является бессрочной.
Обязательным условием для регистрирования организации-заказчика на ЕАТ является его регистрация в Единой информационной системе (Приказ № 27н от 30.12.2015). Организационные сведения о заказчике перенаправляются из ЕИС в агрегатор «Березка».
Также у пользователя в обязательном порядке должно быть настроено рабочее место в соответствии с требованиями системы, установлена программа КриптоПро CSP 4.0 и активирована усиленная электронная подпись ответственного лица, приобретенная в авторизованном удостоверяющем центре.
Распоряжением правительства №824-р абсолютно всем государственным заказчикам было дано право приобретать товары и услуги при помощи «Березки». C 1 ноября 2018 года обязанность закупать канцелярские товары при помощи «Березки» была возложена на федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения.
С 1 марта 2019 года федеральные органы исполнительной власти и подведомственные организации должны проводить все процедуры с использованием функционала ЕАТ. Об этом гласит распоряжение Правительства РФ №2326-р от 27.10.2018 года. Не использовать «Березку» разрешено только в том случае, если имеется возможность приобрести товар или услугу по более низкой цене.
Избежать обязательства по использованию ЕАТ удалось Министерству обороны, Федеральной службе безопасности и подведомственным ей учреждениям, бюджетным и унитарным предприятиям. В дальнейшем перечень организаций, которые обязаны проводить закупки через «Березку» будет расширяться.
Единый агрегатор торговли «Березка»: принцип работы
Торговый агрегатор «Березка» представляет собой поисково-информационную систему с функциями интернет-магазина. Он собирает, анализирует и сортирует коммерческие предложения различных товаров, услуг и работ.
Поставщики проходят на ЕАТ аккредитацию, после чего вносят в систему сведения о предлагаемых ими товарах (работах или услугах). Затем, чтобы иметь возможность работать через Единый агрегатор торговли для госзакупок ЕАТ «Березка», формируется депозит – в размере, достаточном для участия в госзакупках. По окончании процедуры он сможет отслеживать ход закупок и участвовать в них, подавая ценовые предложения на свою продукцию или услуги. Предприниматели и компании, сумевшие заинтересовать заказчика, заключают соответствующие договоры поставки или оказания услуг.
Заказчик, ища наиболее выгодные предложения, пользуется поисковой системой ЕАТ, ранжируя найденные объекты по возрастанию цены. Определив поставщика товара, он заполняет электронное заявление на закупку, прикладывает к нему необходимый пакет документов и отправляет их в «Личный кабинет» поставщика. Также поставщику может быть отправлен проект договора, который ему предлагается заключить.
Пока использовать Единый агрегатор торговли по 44-ФЗ, то есть, осуществляя госзакупки, обязали только федеральные ведомства и подконтрольные им организации. Муниципалитетам и органам власти субъектов РФ рекомендовано его применение.
Федеральные органы вправе проводить государственные закупки товаров и услуг в обход ЕАТ, если они осуществляются по более низким ценам, чем предложены поставщиками через агрегатор.
Кто может отказаться от использования ЕАТ «Березка»
Несмотря на начало функционирования ЕАТ “Березка”, некоторые организации вправе не использовать его при закупке ТРУ. А именно ведомства по реализации государственной политики в области обороны и федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий деятельности Президента и Правительства РФ.
При этом остальные заказчики также могут отказаться от использования единого агрегатора торговли в определенных случаях. Ранее основанием для этого служило отнесение процедуры к содержащей гостайну. Теперь в исключения входят процедуры проводимые с физ. лицами не являющимися ИП, а также закупки на территории иностранного государства.
Также, любой заказчик вправе отказаться от использования ЕАТ, если он может заключить контракт дешевле, чем с использованием данного ресурса
Какие закупки обяжут проводить в едином агрегаторе
С 1 ноября 2018 года все закупки малого объема на сумму в пределах 400 тыс. р. обяжут проводить в едином агрегаторе. Здесь должны будут закупаться все представители федеральных органов исполнительной власти (за исключением Министерства обороны, ФСБ и подведомственных учреждений). Прочие заказчики смогут пользоваться агрегатором по своему усмотрению, это будет их правом, а не обязанностью.
Согласно п. 4, субъектами закупок выступают все заказчики, приобретающие товары на сумму не более 100-400 тыс. р. По п. 5 соответствующей статьи заказчиками выступают зоопарки, планетарии, образовательные учреждения и пр. По п. 28 товары и услуги покупаются по решению врачебной комиссии. Максимальная цена контракта в данном случае составляет не 400, а 200 тыс. р.
Процедура закупки товаров, работ, услуг на ЕАТ
- Заказчик выполняет поиск закупаемого товара, работы и услуги (ТРУ):
- по наименованию товара, работы или услуги;
- по коду ОКПД2 с указанием наименования предмета закупки;
- по коду товаров, работ и услуг Классификатора и Каталога ТРУ ЕАТ;
- путем выбора товара из определенной категории Классификатора или Каталога ТРУ ЕАТ.
- Результаты поиска ранжируются по возрастанию цены, участвуют только актуальные предложения поставщиков, прошедшие процедуру валидации на ЕАТ.
- Заказчик нажатием на выбранную позицию определяет поставщика, после чего заполняет заявление на закупку ТРУ, прикладывает обязательный пакет документов и на свое усмотрение дополняет проектом договора или иным документом с условиями сделки. Закупка на ЕАТ может осуществляться в отношении одной номенклатуры товаров и вида работ или услуг.
- Сформированное заказчиком заявление на закупку ТРУ направляется в личный кабинет выбранного поставщика, а также иным поставщикам, предлагающим на ЕАТ идентичные товары, работы и услуги, и размещается в открытом доступе на ЕАТ.
- В течение двух часов с момента размещения заказчиком заявления на закупку ТРУ:
- Выбранный поставщик проверяет соответствие размера своего депозита и размера обеспечительного депозита (обеспечительный депозит – 10 % от начальной цены) и подтверждает условия закупки, указанные заказчиком. Оператор ЕАТ блокирует денежные средства в размере обеспечительного депозита на депозите выбранного поставщика.
- Все поставщики вправе предложить более низкую цену (предоставить скидку) на идентичные или соответствующие ТРУ, чем ранее указанная ими цена в Каталоге ТРУ. Ценовые предложения поставщиков оформляются по форме предоставления наилучших предложений. Предлагаемая цена ТРУ должна быть равной или ниже начальной цены заказчика и должна включать все налоги и сборы. Цена товара должна включать стоимость транспортных расходов на доставку товаров.
- Одновременно с заполнением и подписанием поставщиком формы предоставления наилучших предложений осуществляется проверка наличия достаточной суммы для обеспечительного депозита и блокировка денежных средств. Если размер депозита поставщика недостаточен для участия в закупке, такой поставщик не допускается к процедуре определения наилучшей цены, т.е. лишается возможности заполнения формы предоставления наилучших предложений.
- В случае если окончательно выбранный поставщик отказался от поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, закупка совершается заказчиком либо повторно на ЕАТ, либо не на ЕАТ.
- По результатам процедуры определения наилучшей цены на ТРУ Оператор ЕАТ формирует и публикует протокол определения наилучшей цены, представляющий динамику ценовых предложений. В случае подачи двух и более предложений с одинаковой наилучшей ценой и наилучшими условиями закупки ТРУ наилучшим считается предложение, поданное ранее по времени на ЕАТ. Также в протоколе указывается поставщик, давший лучшее/наименьшее предложение на ТРУ – окончательно выбранный поставщик.
- Закупка заказчиком осуществляется по наилучшему / наименьшему ценовому предложению в протоколе. Заказчик в течение 1 рабочего дня с момента публикации протокола подписывает его своей электронной подписью. Неподписание протокола заказчиком является подтверждением его отказа от закупки ТРУ. Заказчик обязан уведомить Оператора ЕАТ о причине своего отказа. Окончательно выбранный поставщик на основании Протокола в течение 1 рабочего дня с момента публикации протокола обязан подписать протокол своей электронной подписью, и тем самым берет обязательства поставить ТРУ, указанные в протоколе.
- В случае неподписания окончательно выбранным поставщиком протокола, такой поставщик лишается аккредитации на ЕАТ сроком на 3 месяца и заносится в Реестр заблокированных поставщиков. В случае повторного отказа в подписании будущих протоколов, с момента восстановления аккредитации, такой
поставщик лишается аккредитации сроком на 2 года.
Процесс проведения закупки на ЕАТ “Березка”
Поставщики размещают свои товары, предлагаемые услуги или работы на портале. Заказчики обращаются к этой информации для выявления средней цены контракта или непосредственного приобретения ТРУ.
Работать с единым агрегатором торговли могут только зарегистрированные в ЕИС пользователи.
Если какое-либо предложение заинтересовало заказчика, то он направляет заявление на закупку выбранному поставщику, а также остальным участникам, предлагающим идентичные ТРУ.
Поставщик должен предоставить обеспечение, оно составляет 10% от НМЦК и блокируется на личном счете участника. Только при наличии необходимой суммы поставщик может подтвердить условия.
Другие участники, которым также было направлено заявление, могут предложить более низкую цену, чем указанная заказчиком. Для участия в предоставлении наилучших предложений у каждого из поставщиков должно быть достаточно средств для блокировки в качестве депозитного обеспечения, иначе они не будут допущены к участию.
Все свои предложения участники должны внести в течение 2-х часов с момента получения заявления от заказчика.
Далее заказчик осуществляет закупку у поставщика с наилучшим предложением. После определения наилучшей цены оператор ЕАТ формирует протокол определения наилучшей цены. Заказчик и поставщик должны его подписать в течение 1-го рабочего дня я с момента публикации.
В случае отказа от подписания со стороны Заказчика – он должен уведомить о причине такого решения оператора ЕАТ.
Если же подписывать протокол отказывается окончательно выбранный поставщик, то он лишается аккредитации на 3 месяца, а также попадает в Реестр заблокированных пользователей. Если после восстановления аккредитации поставщик повторно отказывается от подписания протокола, то его лишают аккредитации уже на 2 года.
Функционирование единого агрегатора торговли
П. 1 Распоряжения от 28 апреля 2019 г. № 824-р определяет суть создания ЕАТ “Березка” – в целях совершенствования методологии определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
П. 2 устанавливает требования к работе, ресурс должен обеспечивать:
- доступ лиц, зарегистрированных в ЕИС, к использованию единого агрегатора торговли;
- недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием в том числе иных информационных систем;
- информационное взаимодействие с региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы «Портал поставщиков»;
- применение информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС;
- формирование реестра закупок, осуществленных с использованием единого агрегатора торговли, размещаемого на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 73 БК РФ, за исключением информации о закупках, которые осуществлены в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ и информация о которых размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Кто может отказаться от использования ЕАТ “Березка”
Несмотря на начало функционирования ЕАТ “Березка”, некоторые организации вправе не использовать его при закупке ТРУ. А именно ведомства по реализации государственной политики в области обороны и федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий деятельности Президента и Правительства РФ.
При этом остальные заказчики также могут отказаться от использования единого агрегатора торговли в определенных случаях. Ранее основанием для этого служило отнесение процедуры к содержащей гостайну. Теперь в исключения входят процедуры проводимые с физ. лицами не являющимися ИП, а также закупки на территории иностранного государства.
Также, любой заказчик вправе отказаться от использования ЕАТ, если он может заключить контракт дешевле, чем с использованием данного ресурса.
Регистрация на портале “Березка”
Сейчас со скидкой – 3 000 руб вместо 3 900 руб!
Заказать
Говорить о монополизации безосновательно, сообщил РБК представитель компании «РТ-Проектные технологии», оператора «Березки».
«Березка» — агрегатор информации о стоимости товаров и услуг. На ней размещаются предложения поставщиков, в том числе других информационных систем.
Заказчики вправе осуществлять закупки не через «Березку», если стоимость аналогичных товаров и услуг будет ниже. Информация о таком контракте должна быть размещена в реестре закупок, пояснил оператор «Березки».
«Одним из важнейших результатов реализации проекта является то, что около 500 млрд руб. закупок малого объема в год выйдут на публичный рынок и станут прозрачны», － подчеркивается в сообщении.
Сейчас в реестре закупок «Березки» зарегистрировано 200 тыс. контрактов на сумму более 10 млрд руб. Непосредственно через «Березку» заключено только 16%, 33 тыс. контрактов на сумму 1,3 млрд руб. Остальные закупки на сумму 8,7 млрд руб. совершены в розничной торговой сети без использования электронных магазинов.
По мнению Казначейства, закупки через «Березку» как единый каталог товаров и услуг, интегрированный с операторами электронной торговли, позволит дебюрократизировать и ускорить процедуры, упростить работу заказчика и привлечь большее количество участников рынка, сообщили РБК в ведомстве.
Основания проведения малых закупок в 2021 году
В качестве основания проведения закупок малого объема — заказчик указывает п. 4, ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Годовой объем закупок малого объема должен быть не больше 2 млн руб или не превышать 10% от СГОЗ заказчика, но в рамках 50 млн руб.
Особые условия касаются малых закупок для обеспечения нужд сельских поселений. Для таких муниципальных заказчиков снимаются вышеописанные требования к объему закупок, и они могут применять этот метод без каких-либо ограничений.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 93 есть ряд заказчиков, которые также могут проводить закупки по этому основанию. У таких организаций ограничение по цене контракта также составляет 600 тыс руб, но по объему закупок, заказчик не должен превысить лимит в 5 млн руб или 50% СГОЗ в рамках 30 млн руб.