Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как выиграть тендер: 4 важных этапа для начинающих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сама идея кажется интересной и прогрессивной. За рубежом об этой практике уже давным-давно всем известно. Большинство предприятий России, как частных, так и государственных, тоже перешли на эту систему.
Насколько реально выиграть тендер по 44-ФЗ
Этот вопрос интересует начинающих участников госзакупок больше всего. По состоянию на февраль 2020 г. можно с уверенностью заявить, что стать победителем тендера без откатов и взяток вполне возможно. Но есть несколько моментов, которые нельзя не брать в расчет, а именно:
- Коррумпированность бизнеса и госструктур – в большей степени это касается государственных и корпоративных закупок. В коммерческих аукционах «откаты» тоже имеют место, но остановимся на первых двух видах тендеров. Коррупция там очень развита. Согласно данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), требования закона № 223-ФЗ нарушают в 94 % случаев. Это очень много. Закон № 44-ФЗ (о госзакупках) нарушают реже, благодаря тому что он проработан более детально.
- Сложность участия для начинающих – законы 44-ФЗ и 223-ФЗ постоянно дорабатываются с целью упрощения и унификации этапов взаимодействия покупателя и исполнителя, а потому ежегодно изменяются. Отследить изменения не всегда удается, и это приводит к трудностям и получению отрицательных результатов. Кроме того, перечень видов закупок регулярно пополняется (аукцион, запрос котировок, запрос предложений, запрос цен, редукцион и т. д.). Разобраться с ними тоже не так просто. И на выяснение правил участия в том или ином виде тендера уходит немало сил и времени. Тем не менее стоит отметить, что поучаствовать в электронном аукционе по 44-ФЗ не так уж и сложно, сделать это может даже новичок. Именно этот вид закупки является наиболее подходящим для начинающих. Изучить требования к поставщикам и условия проведения такого аукциона самостоятельно вполне по силам каждой организации.
- Необходимость иметь собственные средства – чтобы обеспечивать заявки, контракты, закупать сырье и материалы, выплачивать зарплату сотрудникам и т. д. В некоторых случаях возможно авансирование, но частичное. Поэтому лучше рассчитывать на собственные силы. Пускать в оборот бюджетные деньги государство не позволит.
- Конкуренты – организации, предлагающие аналогичные товары/товары/услуги. Рыночную экономику отличает высокий уровень конкуренции. Поэтому успех компании, участвующей в тендере, напрямую зависит от конкурентоспособности ее продукции, в том числе и цены. Если поставщик может предложить высококачественный товар по хорошей стоимости, то победа ему обеспечена.
Закупки отдельными видами юридических лиц (по 223-ФЗ)
Тендеры, которые регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводят государственные корпорации и компании, субъекты естественных монополий, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные или дочерние общества, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%. Особенностью проведения этих тендеров является то, что заказчик самостоятельно разрабатывает собственное положение о закупках, в котором прописывает механизм проведения закупок и заключения договоров по их результатам.
Закон не определяет, какие именно виды тендеров могут проводить заказчики. Указываются только конкурс и аукцион, но этот перечень на настоящий момент открытый и организатор вправе придумывать любые способы закупок и сам устанавливать процедуру их проведения. Для того чтобы поучаствовать в тендере, претендент должен сначала изучить положение о закупках заказчика, затем изучить документацию и только потом подавать заявку. Но и после этого тендеры таят в себе множество трудностей. Во-первых, закон № 223-ФЗ определяет адекватные сроки подачи заявки только на конкурс и на аукцион, заказчик же в угоду себе может проводить тендер в наиболее сжатые сроки, используя иные процедуры, нерегламентируемые законом. Во-вторых, четко не определен перечень требований, которые заказчик может предъявить к участникам.
Вследствие этого заказчик зачастую злоупотребляет данной возможностью, ограничивая конкуренцию и прописывая завышенные требования. В-третьих, в документации могут устанавливаться неизмеримые критерии оценки заявок участника, и зачастую сложно определить, какие квалификационные требования будут удовлетворять заказчика. Помимо этого, правительством предусмотрен перечень товаров работ и услуг, которые должны закупаться в электронной форме. Это может быть любой вид закупок, заявки на участие в которой подаются с электронной подписью, или закупка должна проходить на электронной торговой площадке. Сложность состоит в том, что коммерческих площадок много, а для участия необходимо быть аккредитованным именно на той площадке, на которой размещает своей тендер заказчик. Однако существуют и положительные стороны участия в тендерах, регулируемых 223-ФЗ. За счет сложностей, которые возникают при проведении закупки, этот рынок еще недостаточно освоен, и на пути к победе можно встретить не так много конкурентов. Также зачастую заказчик за счет того, что он не ограничен в установлении способа проведения закупки, может проводить несложную процедуру на большую начальную максимальную цену договора.
Реально ли вообще выиграть тендер без откатов, взяток и подкупа?
Пожалуй, для новичка, это самый частый вопрос, который он задает сам себе и нам. Учитывая сегодняшние реалии в по стране, а это февраль 2021 год, однозначно можно ответить на этот вопрос следующим образом: да, выиграть тендер без откатов и взяток реально. Но тут есть несколько нюансов, без освещения которых информация будет неполной. Рассмотрим их:
- Уровень коррупции – это, по большей части относится к госзакупкам и корпоративным закупкам. Хотя, и в коммерческих тендерах откаты не такая редкая вещь. Но все же сосредоточимся на первых двух категориях. Уровень коррупции высок. По оценкам Федеральной антимонопольной службы (ФАС) до 94 % всех тендеров по 223-ФЗ проходит с нарушениями законодательства. Это огромная цифра. Закон 44-ФЗ (о госзакупках) разработан более подробно, и нарушений по нему меньше.
- Сложность участия для новичка – в целом, каждый год законодатели вносят изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ, стараясь упросить и унифицировать этапы работы поставщика с заказчиком. Это очень хорошо, но по факту выходит не то, на что рассчитываешь. Количество видом закупок (аукцион, запрос котировок, запрос предложений, запрос цен, редукцион и т.д.) постоянно растет. Простоты это не добавляет. И принять участие, а тем более, выиграть тендер не становится сильно проще. Приходится выяснять, как именно участвовать по тому или иному виду закупки. А это трата сил и времени. Хотя, основной вид закупки – электронный аукцион по 44-ФЗ достаточно простой. И для новичка он подойдет лучше всего. Даже самостоятельная работа не отнимет много времени на изучение, что и как там делать.
- Наличие собственных средств – да, для того, чтобы выиграть тендер, нужно иметь свои собственные средства. Они нужны для обеспечения заявок, обеспечения контрактов, на закупку материалов, товара, выплату заработной платы и так далее. Как, правило, авансирование если и есть, то частичное. Рассчитывайте только на себя. Никто не даст вам крутить государственными деньгами. Увы, это время ушло и пока на горизонте не предвидится возобновление подобной практики.
- Конкуренты – компании, которые тоже работают в каком-то сегменте рынка, тоже хотят кушать и зарабатывать. От них никуда не деться и не спрятаться. Рынок это наличие конкурентов. И тут ваша победа в тендере будет зависеть, в то числе, от того, насколько вы конкурентны сами. Если у вас хорошая цена – все будет хорошо. Если нет – все будет не очень хорошо.
Какой-то формулы «Как выиграть тендер 100%» вывести, конечно, нельзя. Но, зная тонкости работы, можно этот процент увеличить до приличных размеров.
Дополнительные документы
Существуют дополнительные документы, необходимые для участия в тендере по 44 ФЗ. Ими подтверждают соответствие доптребованиям. Сами дополнительные требования к участникам и акты, которые подтверждают, что участник им соответствует, утверждены Постановлением Правительства № 99 от 04.02.2015. Например, опыт подтверждают копии исполненных контрактов и договоров. Подробнее: как подтвердить опыт участника закупки по 44-ФЗ.
Такую документацию не включают в состав заявки на тендер. Чтобы заказчик ее получил, загрузите копии в специальный реестр на каждой электронной торговой площадке. Площадка направит заказчику их вместе со второй частью заявки. Если подтверждающей документации нет в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, платформа вернет заявку на тендер в момент подачи. Это указано ч. 8.2, п. 6 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ.
Стоит ли участвовать в госзакупках, или там нет перспектив
Участие в государственных закупках – мощный инструмент для привлечения новых клиентов. Это своего рода реклама ваших услуг, с той разницей, что вкладывать в нее дополнительные средства не нужно.
Достаточно найти подходящего заказчика, предложить ему нужный товар и получить за это деньги.
В нише тендеров конкуренция значительно ниже, чем в классическом бизнесе. Много тендеров признаются несостоявшимися, просто потому что заявку никто не подал или подал один участник, который и выигрывает его. Это значит, что у вас больше шансов стать победителем тендера и хорошо заработать, чем, если бы вы открыли продуктовый магазин в своем районе, где их и так много.
Есть и высоко-конкурентные ниши в госзакупках, где на одну заявку претендуют 7-8 участников.
Конкуренция зависит от «понятности» ниши для участников. Чем более простой товар (канцтовары, мебель), тем больше желающих попробовать свои силы в тендерах. Если речь идет о товаре узкой спецификации (например, оборудование для нанесения полиуретана), конкуренция будет ниже.
Как выиграть тендер, не снижая цену
Вопрос риторический, так как все зависит от вида тендера. Существуют тендеры, где ключевым фактором определения победителя является именно цена. Например, если это запрос котировок либо аукцион, то лучше заранее определить предел, до которого вы готовы «снижать планку».
А вот в запросе предложений, как и в конкурсе, вполне может победить участник, предложивший лучшие условия (даже если его расценки выше). Например, для заказчика, который хочет выпустить корпоративные открытки, поставщиком может стать дизайнерское бюро, предоставившее самый привлекательный макет.
Некоторые компании выбирают нелегальные схемы, например, нейтрализуют конкурентов. Подобные действия могут привести к потере деловой репутации или повлечь соответствующие санкции от органов надзора. Поэтому использовать такие методы не стоит.
Есть ли смысл проводить тендер?
Сама идея кажется интересной и прогрессивной. За рубежом об этой практике уже давным-давно всем известно. Большинство предприятий России, как частных, так и государственных, тоже перешли на эту систему.
О преимуществах проведения тендера в общих чертах можно долго рассказывать. Однако есть много нюансов, которые связаны непосредственно с менталитетом России.
Стоит учитывать тот фактор, что большинство таких торгов не получается назвать объективными. Более того, компания, которая в итоге выполнит заказ, при детальном рассмотрении, оказывается далеко не самым выгодным предложением.
Тем не менее, тендер выигрывают они. В случае с проведением государственных аукционов, предпринимателю, чтобы стать победителем в тендере, достаточно просто обозначить выгоду для лиц, ответственных за выбор.
Интересно то, что когда речь заходит о частном предпринимателе, он редко станет выказывать такую же политику. Ведь он является владельцем данной организации, и лично заинтересован в получении качества за умеренную цену.
В отличие от стандартного способа проведения торгов, онлайн-тендер, относится к наиболее прозрачному, ведь основная часть информации о заказе отображается при обычном поиске в интернете.
И только в особых случаях для этого нужен определенный доступ.
Для того, чтобы участвовать в тендере, нужно подать заявку.
Какие бывают тендеры?
Все тендеры можно условно разделить на три вида:
- Государственные закупки (госзакупки) – регулируются 44-ФЗ от 05.04.2013, а также огромным количеством нормативно-правовых актов, в зависимости от того, какой товар, услуга или работа закупается.
- Корпоративные закупки – закупки у отдельных категорий юридических лиц, например, ПАО «Лукойл», ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть», ПАО «Сбербанк», ПАО «Ростелеком» и другие. Регулируется 223-ФЗ от 18.07.2011, а также другими НПА. Под действие этого закона подпадают государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, естественные монополии, а также компании, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов. Для более подробного ознакомления см. ст. 1 223-ФЗ.
- Коммерческие тендеры — все остальные закупки, которые не относятся ни к первой категории, ни ко второй. В качестве заказчика тендера в таких закупках может выступать обычное ООО, либо АО, либо индивидуальный предприниматель.
Это три категории, которые существуют на данный момент. И чтобы узнать, как выиграть тендер, участвуя в любом из них, нужно знать, как проводятся те или иные закупки, на что обращать внимание, какие документы готовить. Далее постараемся раскрыть суть подробнее.
Что нужно для того, чтобы выиграть тендер?
- Хорошая, конкурентная цена – относится почти ко всем закупкам, неважно, государственные они, корпоративные или коммерческие.
- Опыт работы – важен для тех тендеров, где победителя выбирают в том числе, по опыту работы. Как правило, это сложные работы, требующие определенной подтвержденной квалификации. Основной вид закупки – конкурс. Но встречаются и другие виды закупок, где для выигрыша в тендере также требуется опыт.
- Материально-технические ресурсы – наравне с опытом, требуются по некоторым видам закупок.
- Наличие специалистов – определенный штат специалистов, который необходим для выполнения работы. Люди могут находиться в штате компании, либо работать по гражданско-правовому договору. Это зависит от требований заказчика и прописывается в документации.
Не нужно пугаться столь объемных требований. Для участия в электронных аукционах и запросах котировок по 44-ФЗ вам ничего кроме цены (если ваша деятельность не подпадает под лицензируемый) не нужно. Критерий победы по этим видам закупок – только цена. Ниже ценник дали – выиграли тендер.
Механизм проведения торгов
Каждый конкурс имеет свои сроки приема заявок, которые нередко зависят от планируемой суммы контракта. Обычно на это отводят 2-3 недели. Пока срок приема не закончился, вы можете отозвать свое заявление или внести корректировки в пакет документов. После регистрации заявления вы получите уведомление.
Желающим знать, как выиграть тендер на услуги, важно не упустить еще один момент: правильная презентация компании. Заказчик может так заинтересоваться вами, что не ограничится только рассмотрением документов, а захочет узнать больше о вашей фирме и преимуществах сотрудничества. Поэтому желательно иметь уже готовую презентацию, где представлены:
- видеоматериалы;
- факты о компании;
- инфографика.
Демонстрация должна быть небольшой и эффектной. Главное, чтобы заказчик мог составить полное и положительное мнение о фирме всего за несколько минут.
Допустим, добыть государственный заказ на выполнение строительных работ изъявили желание четыре фирмы. Две из них (назовем их А и Б) — добросовестные компании. Они не платят «откатов» и надеются выиграть в честной конкурентной борьбе.
Предположим, что максимальной ценой, с которой начнутся торги, является сумма 1,2 млн рублей. Пока идет аукцион, А и Б начинают соглашаться на более низкие суммы. Есть также фирма В, которая упорнее всех торгуется за контракт и предлагает самый дешевый вариант.
Еще в аукционе принимает участие фирма Г, которая предлагает цену больше, чем у В, но меньше, чем у А и Б. Демпингуя, фирма В отпугивает А и Б, они сдаются. На аукционе остаются только В и Г. Побеждает при этом В, которая предложила самую низкую и невыгодную для себя цену.
Однако впоследствии организатор торгов признает, что эта В неправильно оформила заявку и не может быть признана победителем: контракт достается компании Г, которая предложила цену немногим дешевле А и Б.
Третий вопрос. «Некомпетентность заказчиков». Участие в тендере часто натыкается на неквалифицированно подготовленные документы для тендера. Квалифицированное тендерное сопровождение может уберечь от потери денег на первом этапе, как при подготовке документов для тендера, так и при анализе самой Госзакупки.
Далеко не все представители госучреждений берут на себя труд изучить рынок, специфику заказываемой продукции и цены на нее. В результате зачастую условия конкурсов больше подходят посредникам, а не прямым поставщикам, которые могли бы предложить свои товары по гораздо меньшей цене.
Даже небольшие заказы сформированы таким образом, что поставщик не всё может выполнить самостоятельно и будет вынуждены обращаться к другим компаниям по поставке части изделий. Например, в закупке постельного белья для городской больницы среди наволочек и простыней числятся подушки, одеяла шерстяные и фланелевые, а также полотенца.
Виды тендеров и их предназначение
Рыночная экономика требует использования различных видов торговой деятельности, тендерные мероприятия являются перспективными и прогрессивными типами торговли, так как предполагают жесткую конкуренцию, которая влияет на качество и стоимость предоставляемых услуг или товаров. Многообразие и большой ассортимент товаров на рынке способствует созданию и развитию разных видов тендерных торгов, каждый тип имеет свои особенности и характеристики.
На сегодняшний день существуют следующие виды тендеров:
Закрытые аукционы. Их проведение предполагает подбор и рассылку приглашений для участников. Участники тендера подают запросы на тендерную документацию, которая предоставляется заказчиком, после чего становится возможным оформить все документы в надлежащем виде. Их проводят в основном, когда требуется закупка товаров со специфическими характеристиками, причем для их проведения потребуется согласование с государственными органами власти;
Открытые аукционы. предусматривают принятие участия любых компаний, чаще всего эти тендеры используются для государственных закупок. Есть у них и недостатки – длительный срок проведения, комиссия будет долго занята обработкой заявок;
Специализированные закрытые торги. В этом случае действуют некоторые ограничения, которые накладываются на участников. Проведение их уместно, когда специфика тендерных работ имеет сложный характер;
Состоящие их двух этапов. Проводиться при достаточно сложных закупках. Сначала заказчиком составляется вариант технического задания, вследствие которого готовятся участники тендера. Вторым этапом идет подготовка и подача заявок с предложениями технического и коммерческого характера, после чего заказчиком выбирается самое выгодное предложение.
Условия и особенности участия в тендерах
Быть осведомленным во всех условиях проведения тендерных торгов – значит иметь большие шансы на победу, рассчитывая на получение максимальной прибыли.
Условия проведения мероприятия всегда заранее публикуются, с ними можно ознакомиться при заполнении анкеты и реквизитов участника. Данные по условиям участия предоставляются в следующей форме:
- условия и сроки подачи, принятия заявок от претендентов;
- время рассмотрения заявок и коммерческих предложений;
- договор (его образец для ознакомления), который будет подписан с победителем конкурса;
- условия обеспечения в процессе осуществления проекта (прилагается при необходимости).
Как выиграть тендер на строительство или ремонт?
Проведение государственных и муниципальных торгов в данной сфере наиболее популярен и распространен, ввиду чего подрядчикам следует быть очень внимательными к подготовке и проведению тендера для получение максимально эффективного результата.
Одним из важнейших этапов в участии в тендерных закупках является подготовка к тендеру, в ходе которой необходимо проделать огромный пласт работы, к которому в частности относиться:
- Внимательно изучите тендерную документацию заказчика уделяя особое внимание конкретным деталям. Выясните, что является для Заказчика основным и именно на особо важных для Заказчика аспектах и стройте свое предложение для дальнейшей работы;
- Тщательно прикиньте свои силы в выполнении итогового контракта. Большинство небольших предприятий переоценивая свои возможности с целью победы в закупках в последующем не могут выполнить взятые на себя обязательства, ввиду чего в последующем остаются с испорченной репутацией и большими долгами.
Если, вы внимательно изучили документацию Заказчика и выполнение итогового государственного или муниципального контракта Вам по силе, что следует перейти к следующему этапу подготовке документации для участия в тендере, в котором есть ряд особенностей, а именно:
- Подготовка сметной документации, в данном случае необходимо соблюсти баланс между адекватными для Заказчика ценами и возможностью получения прибыли для подрядчика, ведь в противном случае Заказчик не будет работать с подрядчиком с сильно завышенными ценами, а в случае их чрезмерного занижения Подрядчик понесет необоснованные убытки.
- Подробно необходимо изложить процесс производства работ, с отдельным упоминанием для высококачественность материалов и специалистов, выполняющих работы, строгие сроки выполнения каждого этапа работ, при строгом соблюдении техники безопасности. Для Заказчика важно, что Подрядчик не только выполнил работу в срок, но, чтобы выполнение работ не создавало угрозу жизни и здоровью граждан и прослужило долгие годы.
- Оформление документации. Многие участники тендеров не считаю, что предложение об участии в тендере необходимо каким-то образом оформлять, однако данное мнение ошибочно, не стоит представлять информацию одним большим пластом, лучше ее разбить на отдельные блоки используя в расчетах таблица, представляя графики производства работ. Представлении информации в таком виде создает ощущение прозрачности работы Подрядчика у Заказчика. Представление же информации всем скопом создает представление о сознательном скрытии важных моментов.
Как выиграть в тендер на земельный участок?
В данном случае имеет место подмена понятий и речь в настоящем блоке будет идти об аукционе на земельный участок.
Порядок проведения публичных торгов на земельный участок проводится в следующем порядке:
- Объявление о прохождении публичный торгов;
- Получение заявок на участие;
- Проведение аукциона;
- Оформление результатов;
- Заключение договора с победителем.
Поскольку в данном случае реализация земельного участка проводиться посредством проведения аукциона, что модно сделать логичный вывод, что победителем будет лицо представившее наиболее выгодную цену.
В данном случае есть ряд советов, при котором участник должен решить готов ли он предложить более крупную сумму чем иной участник торгов, в частности необходимо внимательно изучить данные на данный земельный участок, а именно:
- Разрешенное использование;
- Наличие коммуникаций;
- Наличие инфраструктуры (дорог, нормального подъезда);
- Наличие поблизости природоохранных зон, что может помешать дальнейшему освоению земельного участка;
- Близость до ближайшего населенного пункта.
Как я уже писал выше, сама процедура проведения торгов очень похожа на выбор продуктов на рынке. Есть запрос — есть предложение нескольких поставщиков — процедура выбора — выбор лучшей цены и соответствие качеству.
В принципе, тут можно и закончить данный пункт статьи, но давайте все-таки рассмотрим более подробнее на примере электронного аукциона.
Заказчик размещает извещение и документацию на сайте единой информационной системы.
В ней прописаны все критерии требуемого к поставке товара, работ или услуг, сроки поставки, сроки приема заявок от поставщиков и дата проведения закупки.
После того, как все заявки приняты, заказчик рассматривает сначала первые части заявок участников на соответствие требованиям и отклоняет те, которые не подходят. Тут важно заметить, что в течение определенного срока участник, чья заявка была отклонена, может обжаловать данное решение в ФАС (Федеральной антимонопольной службе) далее, если поставщик не будет удовлетворен решением, через суд.
После процедуры рассмотрения первых частей заявок назначается дата и время проведения аукциона. Все допущенные участники проходят на электронную площадку для проведения торгов и начинается непосредственно аукцион, где с определенным шагом понижения цены, поставщики делают ставки. Побеждает тот, кто предложил цену меньше всех.
И здесь тоже есть важный момент. Вы заранее должны просчитать закупку и знать ниже какой цены нельзя падать, чтобы не выиграть закупку себе в убыток.
После проведения аукциона заказчик рассматривает вторые части заявок и определяет победителя.
Заказчик размещает в ЕИС протокол проведения закупки, где написано, кто выиграл и с какой суммой.
Вся информация очень прозрачна и при желании вы можете провести целое аналитическое расследование. Опять-таки, в каждом виде процедуры тендера есть свои нюансы, но схематично все выглядит примерно так, как описано выше.