Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины, о чем они свидетельствуют в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под государственной гражданской службой понимается определенная ее разновидность. На служащих этого ведомства возлагаются обязанности по обеспечению полномочий госорганов и замещающих высокие государственные должности людей. Служащим гражданской службы может стать любой гражданин государства, обладающий необходимым комплексом деловых, моральных и этических качеств. Этот человек, разумеется, должен быть совершеннолетним (восемнадцать и более лет) и отлично владеть русским языком.
Отношения между служащими и государством регулируются рядом отраслевых законодательных актов. Соответствующие нормативно-правовые документы устанавливают права как служащего, так и государства, а также обязанности, запреты, определяют ответственность каждого участника и так далее.
Порядок понижения и лишения классных чинов
Процедуру понижения в чине инспектора, а то и вовсе лишения (за особо тяжкие проступки), может инициировать начальник кадровой службы. Решение принимает непосредственное руководство провинившегося.
Процедура лишения либо понижения представителя высшего звена власти (государственного советника) может инициироваться исключительно Президентом Российской Федерации.
Окончательное решение о лишении чина либо о понижении в чине государственного советника гражданской службы принимается специально созданной комиссией.
Наиболее частым поводом для лишения государственного служащего чина служит возбуждение в отношении его уголовного дела. Автоматически государственный служащий лишается чина в том случае, если он принимает гражданство другой страны.
Однако при этом служащий не лишается чина даже в случае ухода с занимаемой должности (за исключением увольнения по негативным мотивам). В таких случаях к наименованию чина добавляется: «В отставке».
Соотношение классных чинов государственной гражданской службы и воинских званий
У моей подруги появилось экзотическое животное — детеныш вомбата. Его вид вызвал умиление и массу вопросов.
Когда я увидела это чудо, еле сдержала смех: такого»,»desc»:»Если вам понравилось, советуем посмотреть эти видео: В 6 лет девочка выиграла 300 конкурсов красоты.
Все основные условия, на которых несет гражданскую службу государственный работник (оклад, продолжительность рабочего дня, служебные обязанности, и т.д.) могут быть изменены, однако узнать об этом от нанимателя он должен не позднее, чем за 60 дней до вступления в силу новых условий. Оформляются они как дополнительные соглашения и прикладываются к текущему контракту.
На заседании рассматриваются документы, заслушивается сообщение госслужащего. При необходимости приглашается руководитель аттестуемого. Он дает оценку профессиональной деятельности подчиненного.
При переводе лица с госслужбы одного вида на службу другого типа присвоенный ранее чин учитывается при получении класса по новому месту работы. Следует заметить, что он не переносится автоматически. В Указе Президента № 113 от 2005 г. определено следующее.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы — действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
В ч. 6 – 14 ст. 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» теперь подробно расписываются все классные чины и дипломатические ранги на гражданской службе, а также порядок их присвоения, однако каких-то принципиальных новелл в них не содержится.
Государственная гражданская служба в 2020-2021 годах не только отражает задачи, функции и основные черты государства, но призвана обеспечивать их практическое осуществление.
Не сохраняется классный чин присвоенный на государственной службе субъекта РФ при поступлении на федеральную госслужбу. Это следует из положений ст.11 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Присвоение классных чинов государственной гражданской службы в субъектах рф
Скажите пожалуйста: классный чин получивший на государственной гражданской службе ФССП, сохраняется при поступлении на Федеральную государственную службу в полицию?
Негативным образом на данный процесс воздействуют два момента – опережение и запоздание в карьерном росте.
Нормативное установление соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы обеспечит необходимые условия для присвоения государственным гражданским служащим классных чинов государственной гражданской службы в соответствии с замещаемыми ими должностями.
А тем сотрудникам, с которым оформлены служебные контракты на неопределенный период, классные чины назначаются на базе ходатайства об уровне познаний, навыков и умений этого служащего и о допустимости назначения ему классного чина, от его руководителя.
Классные чины сотрудников государственной гражданской службы – это понятие, которое раскрыто в нормах российского законодательства, включая ФЗ 58, 79, а также Положение №113 о присвоении и сохранении классных чинов. Также к законодательным основам назначений на гражданской службе относятся: федеральный закон о мерах борьбы и предупреждения случаев коррупции, указы Президента РФ о должностях и другие федеральные и региональные акты.
Когда разрабатываются инструкции и регламенты, имеющие отношение к деятельности государственного учреждения, в первую очередь опираются на общепринятые принципы, положения и термины, изложенные в вышеуказанных актах.
Федеральный закон не препятствует гражданам РФ, для которых не выполняются установленные законом ограничения (см. выше), участвовать в конкурсных мероприятиях, направленных на то, чтобы выявить лучших кандидатов на должность гражданской службы (за исключением министров и их первых заместителей – на эти должности могут лишь назначить приказом сверху). Соответствующая информация есть в официальных СМИ (периодика, сайты) – в зависимости от вида должности, сведения о требованиях может содержать российская газета или региональное издание, и т.д. Она остается актуальной на протяжении 30 дней, поэтому можно смотреть как новые, так и старые номера подшивки, либо материалы сети Интернет.
Классные чины гражданской службы
Еще один слой иерархии чиновников – классные чины. Они прописаны в статье 11 закона «О государственной гражданской службе РФ» и делятся на три группы – обычные классные чины, классные чины юстиции и дипломатические ранги.
Большинству госслужащих присваиваются чины из обычной группы. Если работа чиновника связана с наличием юридического образования (например, прокуроры), то ему присваивают классный чин с добавлением «юстиции», а если с дипломатической работой в структурах МИДа, то вместо чина присваивается дипломатический ранг. В остальном структура каждой группы идентична, просто названия одних и тех же уровней чинов различаются.
Высший чин – действительный государственные советник РФ первого, второго или третьего класса, действительный государственный советник юстиции РФ или действительный государственный советник субъекта РФ. Причем, первый класс выше, чем третий (эта закономерность распространяется и на другие чины).
Высший чин присваивается чиновникам, которые замещают должности из высшей группы – руководители страны, федеральных министерств и ведомств.
Второй по значимости чин, который присваивают чиновникам из главной группы должностей – государственный советник (РФ, юстиции РФ или субъекта РФ), также первого, второго или третьего класса.
Следующий уровень чинов – советники (РФ, юстиции и субъекта РФ) первого, второго и третьего класса. Их получают служащие на должностях ведущей группы. Далее по убыванию значимости идут референты (юристы) трех классов и секретари.
Для дипломатических работников установлены следующие ранги: чрезвычайный и полномочный посол, посланник 1 касса, посланник 2 класса, советник первого и второго класса, первый секретарь двух классов, второй секретарь двух классов, третий секретарь и атташе.
Высшие чины присваивает президент России, вторые по значимости – руководители ведомств, остальные – представители нанимателя.
Что такое классный чин
Понятие уходит корнями в далекое прошлое. Еще в царские времена при Иване Грозном впервые появилась «разрядная книга», куда вносились записи о назначениях должностных лиц на высшие должности. Затем Петр Первый отменил разряды и ввел Табель о рангах, в котором закреплялись чины 14 классов. С тех пор это слово в русском языке обозначает категорию, степень отличия должностного лица. Советская власть упразднила, но в 2004 году вновь ввели чины государственной гражданской службы РФ Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Сегодня в нашей стране классный чин — это установленная на основании федерального закона степень пригодности должностного лица для выполнения той или иной деятельности. Для определения пригодности проверяются необходимые навыки, знания и умения служащих.
Госслужба делится на:
- гражданскую;
- военную;
- службу иных видов (ранее третий вид службы четко определяли — правоохранительная, но в 2015 г. законодатель расширил список).
Остановимся подробнее на гражданской службе.
Согласно закону № 79-ФЗ, существуют 5 групп должностей (в порядке возрастания):
- секретарь (младшая группа);
- референт (старшая группа);
- советник (ведущая группа);
- государственный советник (главная группа);
- действительный госсоветник (высшая группа).
Чиновникам, занимающим относящуюся к одной из этих групп должность, присваиваются классы: 1-й, 2-й или 3-й. Третий — это низший гражданский чин, а самый почетный — первый класс.
Кто вправе подписывать приказ о присвоении классного чина государственному служащему? На этот вопрос невозможно дать однозначный ответ. Некоторые назначения вправе осуществлять лишь президент, да и то по предложению соответствующих компетентных органов. Такой чести удостаиваются представители высшей группы должностей.
Правительство во главе с премьер-министром уполномочено назначать на должности государственного советника. Данные должности относятся к главной группе служебных обязанностей.
Лестница для Суворова
По Табели о рангах все государственные должности разбивались на четыре ряда: воинские (сухопутные, гвардия, артиллерийские), морские, статские и придворные. Для всех должностей была определена единая служебная иерархия. Табель о рангах устанавливала 14 рангов — классов, классных чинов, из которых 1-й почитался высшим.
В первом классе значились: высший сухопутный чин генерал-фельдмаршала, высший морской чин генерал-адмирала, высший статский чин канцлера. Формально «порода» чиновника не играла существенной роли при прохождении им государственной службы, и худородный дворянин мог дослужиться до высших чинов, а купец, мещанин или попович — выслужить дворянское достоинство. Уже первый офицерский чин давал его обладателю потомственное дворянство. «Офицерам всем дворянство и первое место»1, — пометил в своей записной тетради Петр I.
Табель о рангах предусматривала последовательное восхождение военных и гражданских чиновников по ступеням служебной лестницы.
Ты меришь лестницу числом ее ступеней,
Без мебели трудней на глаз измерить зал.
Без лестницы чинов,
без множества делений
Большим бы не был чином генерал2.
Сам Петр подавал пример подданным: царь постепенно, «по градусам», поднимался по карьерной лестнице и повышался в чинах только за реальные заслуги: например, после Полтавской баталии стал шаутбенахтом (контр-адмиралом), а «полным» адмиралом — «в знак понесенных трудов в сию войну» лишь после заключения Ништадтского мирного договора со Швецией в 1721 году.
«Государь прошел все военные чины, начиная от самого нижнего… Так он считает необходимым, прежде чем получить сан, заслужить его»3.
По указу Петра от 26 февраля 1714 года дворянские недоросли начинали службу и знакомились с ней «с фундамента»: лишь прослужив несколько лет солдатом в одном из гвардейских полков, дворянин мог получить офицерский чин. Знаменитый поэт Гаврила Романович Державин стал прапорщиком лейб-гвардии Преображенского полка только в двадцать восемь с половиной лет, предварительно прослужив на действительной военной службе десять лет солдатом, капралом и сержантом: он, по его собственным словам, не имел «протекторов».
Литературно-исторические заметки юного техника
- Культура Руси второй половины 14-15-го веков
- Образование Русского государства
- Россия в 16-м веке
- Культура России 16-го века
- Реформы 16-го века
- Внешняя политика России в 16-м веке
- Социально-экономическое развитие России в 16-м веке
- Князь Василий 3-й
- Елена Глинская
- Царь Иван 4-й Грозный
- Период боярского правления
- Андрей Курбский
- Судебник 1550 года
- Земский собор
- Политика реформ Избранной рады
- Стоглавый собор (Стоглав)
- Взятие Казани
- Ливонская война 1558-1583 годов
- Первая печатная книга Ивана Федорова
- Опричнина при Иване Грозном
- Малюта Скуратов
- Поход Ермака в Сибирь
- Краткая биография Федора 1-го Ивановича
- Правление Бориса Годунова
- Царевич Дмитрий
- Культура России в 17-м веке
- Внешняя политика России в 17-м веке
- Смутное время (Смута)
Пётр лично принимал участие в редактировании закона, в основу которого легли заимствования из «расписаний чинов» французского, прусского, шведского и датского королевств. Собственноручно исправив черновой проект, Пётр подписал его 1 февраля 1721 года, но повелел перед опубликованием внести его на рассмотрение Сената. Кроме Сената, Табель о рангах рассматривалась в Военной и Адмиралтейской коллегиях, где был сделан ряд замечаний о размещении чинов по рангам, об окладах жалованья, о введении в табель древних русских чинов и об устранении пункта о штрафах за занятие в церкви места выше своего ранга. Все эти замечания были оставлены без рассмотрения. В окончательной редакции Табели принимали участие сенаторы Головкин и Брюс и генерал-майоры Матюшкин и Дмитриев-Мамонов.
Плюсы «табели о рангах»
- Дворяне, служившие в армии, получали больше преимуществ по сравнению с гражданскими, тем самым выросло число офицеров среди дворян.
- Дослужиться до офицера могли только самые образованные, грамотные и порядочные солдаты. Благодаря чему в российской армии появилось множество высококомпетентных офицеров, что в разы повышало ее боеспособность.
- На государственной службе также возросло количество квалифицированных кадров
- Появилась простая и понятная система, регулирующая взаимоотношения между разными классами общества
- Почти у каждого возникла возможность самореализоваться, стать дворянином и дослужится до высоких чинов
Соотношение классных чинов государственной гражданской службы и воинских званий
Оно установлено по Указам президента № 113 (от 01.02.2005) и № 38 (от 14.01.2011).
|
Воинское звание |
|
|
Действительный госсоветник 1 кл. |
|
|
Действительный госсоветник 2 кл. |
вице-адмирал, генерал-лейтенант. |
|
Действительный госсоветник 3 кл. |
контр-адмирал, генерал-майор. |
|
Госсоветник 1 кл. |
капитан 1 ранга, полковник. |
|
Госсоветник 2 кл. |
капитан 2 ранга, подполковник. |
|
Госсоветник 3 кл. |
капитан 3 ранга, майор. |
|
Советник 1 кл. |
капитан, капитан-лейтенант. |
|
Советник 2 кл. |
старший лейтенант. |
|
Советник 3 кл. |
лейтенант. |
|
Референт 1 кл. |
младший лейтенант. |
|
Референт 2 кл. |
старший мичман/прапорщик. |
|
Референт 3 кл. |
мичман, прапорщик. |
|
Секретарь 1 кл. |
|
|
Секретарь 2 кл. |
|
|
Секретарь 3 кл. |
|
Ответ на вопрос:
Просим разъяснить вопрос соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы и классных чинов государственной гражданской службы субъекта Федерации.
В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников определяются указом Президента Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 установлено только соотношение классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников.
Соотношение классных чинов федеральной государственной гражданской службы и классных чинов государственной гражданской службы субъекта Федерации не установлено.
Учитывается ли классный чин — Референт государственной гражданской службы Пермского края 3 класса, присвоенный гражданскому служащему Инспекцией Государственного жилищного надзора Пермского края, при назначении на должность федеральной государственной гражданской службы, есть ли необходимость устанавливать доплату гражданскому служащему за имеющийся классный чин?
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации при переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ устанавливает, что система государственной службы включает в себя:
военную службу;
То есть федеральная государственная гражданская службы и государственная гражданская служба субъекта РФ, на наш взгляд, не являются самостоятельными видами государственной службы, т.е. указанная норма статьи 13 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ об учете классного чина в данном случае не применяется.
Также согласно п. 5 Положения утв, Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 113, при присвоении первого классного чина учитываются воинское или специальное звание, классный чин юстиции, классный чин прокурорского работника, присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы Российской Федерации .
В связи с неопределенностью правового регулирования и отсутствия нормативно установленного соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъекта РФ рекомендуем Вам обратиться за официальным разъяснение по этому вопросу в ФНС РФ.
Подробности в материалах Системы Кадры:
Правовая база: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ
О системе государственной службы Российской Федерации
Статья 2. Система государственной службы
1. Система государственной службы включает в себя:
государственную гражданскую службу;
военную службу;
государственную службу иных видов.
2. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
3. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.
4. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация — в ведении субъекта Российской Федерации.
Статья 13. Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания
1. В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины.
2. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:
последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.
3. При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации.
5. Классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются с учетом положений настоящей статьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
С уважением и пожеланием комфортной работы, Наталья Никонова,
эксперт Системы Кадры
Работники государственных и муниципальных органов управления действуют на основании подписанного служебного контракта, где прописаны права и обязанности обеих сторон (сотрудника и нанимателя). Стадия продвижения по службе соответствует присвоенному классному чину – это подчеркивает особый статус гражданских лиц, чей доход формируется за счет бюджета. Каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины, расскажем далее.
К гражданским служащим относятся сотрудники государственного аппарата, судебные приставы, таможенники, представители Счетной Палаты, администраций, служащие различных ведомств (в сферах здравоохранения, образования, труда, социального развития и т.д.), и др. Чин – это общий уровень квалификации, набор навыков и умений, профессиональная пригодность.
Сроки присвоения классного чина государственным гражданским служащим
Согласно действующим законам, повышение классного чина возможно лишь при наличии определенного стажа на нижестоящих должностях. Таким образом, очередное присвоение классных чинов государственным служащим возможно лишь при соблюдении следующих условий:
Претендент проработал не менее 1 года в чине секретаря или референта госслужбы третьего и второго класса;
Претендент на присвоение чина проработал не менее двух лет советником госслужбы Российской Федерации третьего и второго класса;
Чиновник проработал не менее одного года в должности действительного государственного советника.
Первый класс государственного служащего является вершиной его карьеры. Поэтому сроки пребывания на данных должностях законом не ограничиваются.
Срок службы начинает отсчитываться со дня назначения классного чина государственным гражданским служащим. Получается, что чиновник третьего класса может пойти на повышение (присвоение второго класса) лишь спустя минимум один год с момента присвоения классности.