Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие положены льготы врачам и медработникам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Регионы самостоятельно принимают решения о стоимости квадратного метра дотационного помещения, подбирают и утверждают место строительства новостроек, порядок утверждения и согласования необходимой документации для участников государственной программы.
Большинство видов социальной поддержки врачей, медсестер и другим сотрудникам мед. учреждений предоставляется по письменному заявлению.
К заявлению нужно приложить необходимый пакет документов и обратиться в орган, предоставляющий льготы:
- отделение соцзащиты;
- отделение ПФ РФ;
- администрацию учреждения;
- администрацию сельского поселения.
Также подать заявление можно в МФЦ или на портале «Госуслуги».
Пакет необходимых документов включает:
- паспорт;
- СНИЛС;
- трудовую книжку
- диплом о среднем или высшем образовании;
- справку с места работы;
- ИНН;
- выписку с банковского счета;
- другие документы, требующиеся для оформления определенных льгот (справку 2-НДФЛ, справку о составе семьи, свидетельство о браке и т. д.).
Какие нужны документы для того, чтобы подать заявление?
Примерный перечень необходимых документов включает:
-
копия паспорта (со страницей, где указано место жительства);
-
копия документа об образовании;
-
копия трудового договора сроком на пять лет;
-
копия ИНН;
-
копия СНИЛС;
-
согласие на обработку персональных данных;
-
справка о наличии (об отсутствии) судимости;
-
реквизиты банковского счета;
-
другие документы, перечень которых может быть утвержден локальным актом субъекта, где расположена сельская местность.
Точный список документов можно уточнить в отделе кадров медицинской организации или в региональном министерстве здравоохранения.
Правительство уже получило от Михаила Мишустина указание относительно разработки схемы для премирования медицинских сотрудников. Для этого будет задействован резервный фонд, который составляет 11,8 млрд. рублей. Кроме этого региональные власти вправе предусмотреть дополнительную поддержку за счет собственных ресурсов.
В некоторых субъектах выплачивать свою компенсацию начали еще ранее. Например, из региональной казны якутским врачам в течение всего периода эпидемии будут начислять по 66 000 рублей, старшему медперсоналу — по 40 000, младшему и прочему персоналу по 20 000 рублей в месяц. Похожие компенсационные добавки положены и работникам государственных медучреждений в Республике Коми. А в Ямало-Ненецком АО разработали механизм для выплат премий тем медикам, которые наблюдают граждан с подозрением на коронавирус, — 70 000 для врачей, 50 000 — для медсестер и 30000 рублей для младших медсотрудников.
Важно! Согласно официальным данным Росстата средняя зарплата российских врачей за 9 месяцев 2019 года составила 79 000 рублей в месяц, медсестер — 39 000
Законодательное регулирование вопроса
Правительство РФ гарантирует специалистам в этой области отдельный пакет льгот и социальных пособий, которые связаны с врачебной категорией и трудовым стажем. Поэтому при решении вопроса о присвоении льгот отечественным медработникам за основу принимаются:
- законопроекты, фиксирующие принципы льготного обеспечения граждан;
- ведомственные распоряжения и акты;
- региональные постановления и приказы;
- федеральные и региональные законы.
К основным нормативно-правовым актам относятся:
- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Льготы медицинским работникам в 2020 году будут предоставляться на двух уровнях:
- государственном;
- местном.
Это значит, что одновременно при выходе на пенсию доктор сможет инициировать получение льгот и пособий одновременно из двух источников.
Статья 30 Закона №400-ФЗ раскрывает, какие льготы у медработников на селе связаны с выходом на пенсию. Им назначается досрочная пенсия, если продолжительность их лечебной деятельности в сельской местности не менее 25 лет, а минимальное значение ИПК в 2020 — 18,6 балла. Ежегодно норматив по ИПК увеличивается на 2,4 балла,
В связи с пенсионной реформой и увеличением пенсионного возраста, с 2020 года ежегодно на 1 год увеличивается и срок предоставления льготной пенсии. В 2023 году он составит 5 лет. Это означает, что те медики, которые выработают необходимый льготный стаж в 2023-м, смогут стать пенсионерами только в 2028 году.
Порядок получения льгот
Законодательными актами субъектов РФ предусмотрены льготы медработникам по ЖКХ в сельской местности и там же установлен порядок их получения. Он содержит перечень необходимых документов и указывает, куда обращаться за назначением льгот. Чтобы их получить, необходимо обращаться в управления социальной защиты по месту жительства.
Стандартный перечень документов на получение льготы по коммуналке для медработников региональных и муниципальных медучреждений выглядит так:
- заявление;
- российский паспорт;
- свидетельство о праве собственности на жилое помещение или договор аренды, найма жилья;
- справка о составе семьи семьи;
- справка или копия трудовой книжки, подтверждающая работу в медучреждении;
- СНИЛС;
- квитанции об оплате ЖКУ об отсутствии задолженностей;
- чеки на покупку твердого топлива и его доставку (для компенсации расходов);
- номер банковского счета для перечисления средств.
Нормативными актами в каждом регионе устанавливается, как оформить коммунальные льготы медработникам в сельской местности, конкретизируется список необходимых документов и сведений.
Программа «Земский доктор»
Федеральная программа «Земский доктор» установила, какие льготы имеет медработник в сельской местности для приобретения жилья.
Ранее в ней могли участвовать медицинские работники в возрасте до 50 лет. 2 ноября 2020 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18.10.2019 года №1347, которое отменило возрастные ограничения.
Единовременные выплаты медработникам сельских поселений предусмотрены в следующих размерах:
- для врача — 1 млн руб.;
- для фельдшера — 500 тыс. руб.
Условия участия медработников в программе «Земский доктор» установлены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640.
Чтобы получить выплаты медработникам в сельской местности, специалисты должны соответствовать требованиям:
- высшее или среднее медицинское образование;
- переезд на работу в сельскую местность;
- наличие трудового договора с медицинским учреждением на срок не менее 5 лет.
За выплатой необходимо обратиться в департамент здравоохранения региона и предоставить:
- заявление;
- паспорт;
- диплом о получении высшего или среднего образования в сфере здравоохранения;
- свидетельство СНИЛС и ИНН;
- копия трудового договора с медучреждением;
- приказ о приеме на работу;
- реквизиты банковского счета для перечисления средств.
Досрочная трудовая пенсия
Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При определении права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утверждены Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Список должностей, Перечень и Правила ).
В редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449.
Согласно Правилам в настоящее время существует как общий порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, так и льготный.
В общем (календарном) порядке период работы исчисляется лицам, стаж работы которых составил 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах либо и в городах, и в сельской местности.
Правилами предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 01.11.1999 засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки. До 1 ноября 1999 г. периоды соответствующей работы засчитывались в стаж и без выполнения этого условия, то есть можно было работать на неполную ставку, на пенсионное обеспечение это не влияло. Исключение предусмотрено только для главных медсестер: чтобы период их работы засчитывался в медицинский стаж, им необходимо работать в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего дня независимо от того, когда выполнялась эта работа — до или после 1 ноября 1999 г. Возможно включение в медицинский стаж периодов, когда работа в режиме неполного рабочего времени осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях и если в результате суммирования объема работ в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
2.1. Полагаются каждому медработнику, который работает:
С лазерными, радиоактивными, ультразвуковыми и другими вредными для здоровья излучениями;
С медпрепаратами биологической или химической природы;
В режиме высоких физических нагрузок;
В зонах с особым статусом (Крайний Север и др.);
В спасательных отрядах и службах.
В состав льгот врачам входит:
Медобслуживание по месту трудоустройства за счет работодателя.
Спецпитание для сотрудников хирургических, реанимационных и рентгенологических отделений.
Рабочий день, укороченный до 24, 30, 33 или 36 часов в неделю (по категориям специалистов).
Дополнительные оплачиваемые дни к отпуску:
14 дней — сотрудникам отделений по лечению СПИДа и тубдиспансеров;
21 день — рентгенологам;
35 дней — работникам психоневрологических диспансеров.
Помимо этого, предусмотрены различные доплаты для работников среднего и высшего звена, но их размер и состав утверждаются руководством медучреждения.
Когда он относится к любой из категорий, кому положены общие льготы.
Место работы — госучреждение.
Сумма заработка относительно прожиточного минимума в данной местности — не выше определенного уровня.
Занятость в медучреждении не менее, чем на 0,75 ставки.
Для получения дотации необходимо собрать документы и подать их в местный муниципалитет.
Условия выхода на досрочную пенсию медиков
Право на льготы данной категории работников обеспечивает закон «О страховых пенсиях» ФЗ № 400, принятый 28.12.13.
Главное условие — наличие стажа работы:
- для медиков, работающих в сельской местности — 25 лет;
- для городской зоны — 30 лет.
Условия назначения включают перечень медицинских учреждений и должностей (Постановление № 781). Это:
- Больницы, медсанчасти, госпитали.
- Психиатрические лечебницы.
- Отделения по уходу за детьми-инвалидами.
- Косметологические медучреждения.
- Отделения скорой помощи, лепрозории, военные госпиталя.
- Родильные дома и женские консультации.
- Патологоанатомические (судебно-медицинские) клиники и отделения.
Как осуществляется начисление компенсации
Изначально медицинский работник сам оплачивает свои коммунальные услуги, после чего ему их возмещают, в зависимости от региона размер может варьироваться от 50 до 100%.
| Вид ЖКХ | Размер субсидии |
| электроэнергия | Выделяется из расчета стоимости за 33Квт |
| отопление | От 3 до 9 кубических метра на 1 квадратный метр жилплощади |
| отопление | Для закупки до 1.5 куб.м угля |
Льготы для сотрудников медицинских организаций, занятых на селе
Такие работники претендуют на аналогичный городским специалистам набор льгот и дополнительные привилегии. Преференции, предоставляемые медработникам, осуществляющим профессиональную деятельность на селе и в труднодоступных районах, связаны со следующими мерами поддержки:
- досрочное оформление пенсии. Выплаты по старости можно оформить при наличии 25 лет стажа (по профилю);
- обеспечение жильем в муниципальном образовании и оплата жилищно-коммунальных услуг, топлива. Такие льготы заложены в региональных, местных бюджетах;
- переоформление служебного жилья, принадлежащего муниципалитету (государству) в собственность специалиста при наличии у него стажа от 10 лет;
- доплаты, компенсации, величина которых зависит от специальности и категории медработника;
- льготы, предусмотренные программой «Земский доктор».
Последняя программа реализуется на основании норм Федерального закона от 29.11.10 года №326-ФЗ. В ней могут участвовать медицинские работники, подписавшие контракт продолжительностью не менее пяти лет. Молодые специалисты вправе воспользоваться льготами, предоставляемыми в связи с переездом на село и заключением трудового соглашения в течение первого года после завершения учебы.
Важно! Величина предоставляемых компенсационных выплат за ЖКУ прямо зависит от нормативного правового регулирования на территории региона. Однако минимальное пороговое значение не может опускаться менее 50%. Основными условиями является занятость на 0.75 ставки и более, а также своевременная оплата жилищно-коммунальных услуг.
Досрочный выход на пенсию
Медицинские работники, которые работают с инфицированными SARS-CoV-2, смогут раньше выйти на пенсию. Это связано с тем, что один день работы с больными коронавирусом на данный момент приравнивается к трем.
Льготный порядок формирования пенсионного стажа был утвержден в стране в 2020 году. Возможностью раньше выйти на пенсию смогут воспользоваться медики, которые работают с пациентами с COVID-19 в стационарных и амбулаторных медицинских учреждениях, а также в подразделениях скорой помощи. Обычно страховая пенсия назначается медработникам после 25 лет работы в сельской местности или 30 лет — в городе.
Как сообщали ранее в Минтруде, сведения о трудовой деятельности медиков, оказывающих помощь пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данную инфекцию, будут подаваться работодателями в территориальные органы Пенсионного фонда в составе сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
О налогообложении компенсационных выплат.
Федеральным законом от 17.06.2019 № 147-ФЗ были внесены изменения в п. 37.2 ст. 217 НК РФ. В силу поправок доходы в виде единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, не превышающие 1 млн руб., финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с правилами Госпрограммы «Развитие здравоохранения».
При этом новая редакция пп. 37.2 ст. 217 НК РФ распространяется на доходы, право на получение, которых возникло (возникнет) у медицинских работников с 01.01.2018 по 31.12.2022 включительно (см. п. 3 ст. 2 Федерального закона № 147-ФЗ). В связи с этим если у медицинского работника был удержан налог, то он подлежит возврату.
Порядок возврата НДФЛ был изложен в Письме ФНС РФ от 14.11.2019 № БС-4-11/23181@. В соответствии с положениями п. 1 ст. 231 НК РФ излишне удержанная налоговым агентом сумма налога подлежит возврату на основании письменного заявления налогоплательщика. При этом возврат осуществляется за счет НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет в счет предстоящих платежей как по этому налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание.
К сведению
Возврат излишне удержанных сумм следует осуществить в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.
Если суммы налога, подлежащей перечислению налоговым агентом в бюджет, для возврата недостаточно, налоговый агент в течение десяти дней со дня подачи ему соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учета заявление на возврат излишне удержанной им суммы налога. Возврат налоговому агенту перечисленной в бюджет суммы налога осуществляется ФНС в порядке, установленном ст. 78 НК РФ.
При этом, как отмечено в Определении КС РФ от 17.02.2015 № 262-О, имеет приоритет правило, согласно которому излишне удержанная сумма налога возвращается налогоплательщику через налогового агента (п. 1 ст. 231 НК РФ), поскольку переплата налога возникла по вине последнего. В остальных случаях при возврате налога следует руководствоваться общими нормами – ст. 78 и 79 НК РФ. Аналогичная позиция приведена в Определении ВС РФ от 04.09.2018 № 307-КГ18-13379.
Таким образом, возврат излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ с единовременных компенсационных выплат медицинским работникам осуществляется им же (в нашем случае – минздравом области) в порядке, установленном п. 1 ст. 231 НК РФ.
* * *
В соответствии с Госпрограммой «Развитие здравоохранения» врачам и фельдшерам, переехавшим на работу в сельский населенный пункт, выплачивается единовременная компенсация в размере 1 млн руб. и 500 тыс. руб. соответственно.
Выплата не подлежит обложению НДФЛ. Если налог был удержан налоговым агентом, то он подлежит возврату.
Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640.
С 02.11.2019 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18.10.2019 № 1347, которое отменило возрастные ограничения для участников госпрограммы.
Профессия врача (медицинского работника) не только почетна и уважаема. Согласно действующим федеральным и региональным законодательным нормам врачи и медработники вправе получать различные льготы и субсидии, в том числе заслуженные врачи и работники медучреждений в сельской местности.
Льготы за коммунальные услуги в сельской местности медработникам и педагогам
Особая категория льготников в селе, это учителя и медицинские работники. Предоставление льгот специалистам села регулируется законами No 122-ФЗ и другими законодательными актами на федеральном, региональном и местном уровнях.
В 2017 году, предусмотрена льгота педагогам на селе по оплате коммунальных услуг в 100% (ст. 55 ФЗ об образовании).
Медработники получают скидку по оплате коммунальных услуг в размере от 50 до 100 % либо фиксированную доплату 1200 рублей (порядок No121Н/39н).
Условия получения коммунальных льгот сельским учителям и медработникам зависят от правил, действующих в регионе.
Льготы педагогам по коммунальным услугам в сельской местности предоставляются на основании предоставленных квитанций. При расчете учитываются нормы потребления коммунальных услуг, нормы жилой площади на одного человека и количество членов семьи заявителя. Коммунальные льготы медикам на селе рассчитываются аналогично.
Важно! Сумма компенсации не может превышать суммы, потраченной на ЖКУ, и может быть предоставлена только на одно жилое помещение.