Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое административный арест». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После того, как факт совершения административного правонарушения зафиксирован уполномоченным должностным лицом в протоколе, возбуждается дело об административном правонарушении. Дело рассматривается, и по результатам выносится постановление о привлечении к административной ответственности нарушителя (см. пп. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
Процедура административного ареста человека в РФ
Рассмотрим расхожий пример полного процесса ареста за нарушение ПДД. Как правило, он состоит из следующих основных шагов:
- Фиксация правонарушения сотрудником ДПС (при фиксации нарушения камерой арест недопустим).
- Определение должностным лицом возможности составления протокола на месте.
- Если предыдущий шаг не представляется возможным, принимается решение о доставлении нарушителя (ст.27.2 КоАП).
- Оформление протокола о задержании (ст.27.4 КоАП), включающем в себя данные о должностном лице и нарушителе, месте и времени правонарушения, его сути. Подписывается протокол обеими сторонами, а в случае отказа ставить подпись правонарушителем, указывается данный факт.
- Передача дела в суд.
- Судебное заседание.
- Вынесение решения.
Обратите внимание, что административное задержание не является обязательным шагом. После составления протокола правонарушитель может находиться на свободе до судебного решения.
Судебная практика по статье 3.9 КоАП РФ:
Решение Верховного суда: Постановление N 18-АД16-160 от 07.09.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 72-АД13-1 от 25.07.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 11-АД16-22 от 01.12.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 89-АД13-1 от 04.03.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 19-АД11-3 от 20.07.2011 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Арест как основное наказание
Административный арест, как мера наказания, может быть применен только судом. Водителя могут привлечь к ответственности в виде административного ареста за следующие правонарушения:
- по ст. 12.7 КоАП — за управление транспортным средством, если водитель ранее был лишен водительских прав;
- по ст. 218.8 КоАП — за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также за управление транспортным средством без соответствующего водительского удостоверения;
- по ст. 12.26 КоАП — за невыполнение водителем, не имеющим водительского удостоверения или лишенным водительских прав, требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
- по ст. 12.27 КоАП РФ — за оставление места ДТП.
Как правило, все статьи КоАП, предусматривающие в качестве наказания административный арест, имеют и альтернативную меру наказания в виде штрафа. Это означает, что, если речь не идет, конечно, об управлении транспортным средством в состоянии опьянения, водителю надо «постараться», чтобы получить арест, например:
- совершить правонарушение дважды в течение года;
- оказать сопротивление работнику ГИБДД;
- не подчиниться законным требованиям сотрудника ГИБДД или ДПС;
- явиться в судебное заседание пьяным;
- нагрубить судье и т.д.
За какие нарушения применяется арест?
Большую долю статей в КоАП РФ, по которым нарушитель может быть подвергнут аресту, составляют проступки за нарушение ПДД. За оставление места ДТП нарушитель может быть подвергнут административному аресту.
Кроме того, оказаться в спецприемнике можно и за следующие проступки:
- Хранение наркотиков;
- Мелкое хулиганство;
- Неуплата штрафа;
- Употребление алкоголя в общественных местах;
- Проявление неуважения к суду и полиции;
- Управление автомобилем будучи лишенным этого права;
- Управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения;
- Отказ от прохождения освидетельствования на состояние опьянения и др.
Рассмотрение административного материала, по результатам которого может быть назначен арест нарушителя, невозможно без участия его самого.
Многие из них, зная эти сведения, пользуются ими и не являются в судебные заседания или сбегают из суда. Это приводит к тому, что процесс рассмотрения дела затягивается.
Арестные дома – что это
Арестный дом представляет собой место, куда направляют обвиненных для того, чтобы изолировать из от социума.
В каком случае нарушитель помещается в место строгой изоляции? Такое может произойти, если:
- Обвиненный не имеет собственного места жительства.
- Судебные органы сомневаются, что наказание достигнет своей цели при оставлении арестанта дома.
- В течение отбывания прошлых наказаний преступник нарушал условия отбывания.
- Нарушитель пытался скрыться от следствия.
Как правило, в течение отбывания срока арестанту не позволяется менять арестные дома, однако в некоторых случаях это возможно:
- Если преступник заболел.
- Произошли форс-мажорные обстоятельства, например, природная катастрофа и т.д.
- Арестанту в данном месте угрожает какая-либо опасность.
- Перевод разрешается по приказу вышестоящих органов.
Еще одним условием для арестных домов является их нахождение не в пределах субъекта РФ, но в пределах места проживания заключенного (город, район).
Условия пребывания арестанта в арестном доме чрезвычайно суровы. Заключенный не имеет права:
- Видеться с родственниками и друзьями.;
- Получать и отправлять посылки. Исключением являют вещи крайней необходимости.
- Тратить на покупку продуктов больше денег, чем составляет одна пятая от уровня минимальной оплаты труда.
- Использовать любые средства связи.
- Передвигаться без сопровождения конвоя.
- Продолжать работу или учебу.
Таким образом, пребывание в арестном доме действительно является стрессовым испытанием для преступника.
Как назначается санкция
Процедура назначения административного ареста начинается с фиксации правонарушения сотрудником ГИБДД и вынесении протокола о нарушении норм ПДД (пп. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
Это лишь первый этап. Далее процедура назначения административного ареста за нарушение ПДД выглядит следующим образом:
- Дело переходит для последующего рассмотрения (ч. 2 ст. 28.8КоАП РФ). Протокол передаётся в суд сразу. Если же составить протокол на месте совершения нарушения невозможно, то виновное лицо доставляется в соответствующее отделение полиции и процедура проводится там.
- Лицо доставляется в отделение с целью административного задержания. Данный этап не является обязательным, так как процедура имеет смысл лишь в ограниченных случаях (ст. 27.3, ч. 3 ст. 27.5КоАП РФ). Если лицо доставлялось в отделение – данный факт фиксируется отдельным протоколом.
- Дело рассматривается фактически. Суд должен рассмотреть вопрос в период не более суток с момента, как документы были переданы. Если лицо подвергается задержанию, то срок увеличивается до двух суток (пункт 4 статьи 29.6 КоАП).
- Суд выносит постановление, в котором указывается вина конкретного лица, что считается арестованным с этого момента.
После этого начинается стадия фактического исполнения постановления суда, то есть гражданин переводится в место последующей изоляции, которое определяется органами МВД. Как правило, в населённых пунктах имеются специальные изоляторы для виновных в нарушении КоАП РФ. Такие лица не содержатся совместно с обвиняемыми и виновными в уголовных преступлениях.
К кому не применим административный арест
Законодательством не допускается санкционирование ареста по правонарушениям административного характера, прежде всего, к следующим лицам (ст.3.9 ч.2 КоАП):
Согласно определения КС РФ за №195-О от 13.06.2006 г. суды вправе учитывать самостоятельное воспитание отцом детей младше 14-ти лет, как обстоятельство, исключающее допустимость наказания административным арестом.
Кроме того, аресту по «административке» не подлежат водители, чьи нарушения норм дорожного движения установлены техсредствами и подлежат наказанию соответственно гл.12 КоАП. Как отмечено в примечании 3 статьи 20.25 КоАП, неуплата водителями штрафа по административным правонарушениям, автоматически зафиксированным техсредствами с функцией фото- и видеозаписи, не является достаточной причиной ареста.
Как смягчить административное наказание
Ввиду исключительности случаев применения арестных наказаний (ст.3.9. ч.2 КоАП), решение о назначении этой формы наказания принимается судьей после пристального изучения дела о правонарушении.
Также учитываются социальные особенности правонарушителя: наличие постоянной работы, стабильного (регулярного) дохода, неоплаченных штрафов, предыдущие случаи привлечения по «административке». И если обстоятельства дела укажут, что целесообразность применения штрафа минимальна или отсутствует (взимание суммы штрафа затруднительно, либо невозможно) – будет применен арест.
Необходимо отметить, что законодательными нормами не предусмотрена возможность замены арестного наказания на штрафную санкцию, за исключением части 3 статьи 12.8 КоАП. Но там замена ареста штрафом при административном проступке допускается, лишь если нет самой возможности арестовать правонарушителя – тот относится категории лиц, неподлежащих аресту.
Санкции для водителей
Итак, за что дают 15 суток ареста? В данном случае имеется в виду только административное наказание. Так вот, в основном это касается правонарушений, совершенных в области дорожного движения. Например, водитель, который сел пьяным за руль транспортного средства и отказавшийся пройти медицинское освидетельствование, может получить арест на 15 суток. Об этом гласит закон. Более того, то же самое наказание может получить человек, который сел за руль машины, уже будучи лишенным водительского документа.
Здесь необходимо также добавить и то, что граждане, совершившие ДТП и покинувшие место дорожной аварии, также могут быть подвергнуты административному аресту. Об этом должны обязательно знать все водители.
Но могут ли дать 15 суток ареста за то, что гражданин оставил место ДТП, потому что повез пострадавшего в больницу, но потом вернулся обратно до приезда сотрудников ГИБДД? В данном случае нет оснований для назначения данного наказания. Но решением этого вопроса будет заниматься только судебный орган, исходя из всех представленных доказательств и материалов по делу.
Минимальный и максимальный срок административного ареста
Часть 1 статьи 3.9 КоАП определяет возможный срок ареста понятием «до 15 суток» (в исключительных случаях до 30-ти, но рассматриваемые нами примеры к ним не относятся). Таким образом установлен максимальный срок – 15 суток.
Случаи меньших периодов определены непосредственно статьями, связанными с нарушением ПДД:
| За что могут посадить? | На какой срок садят? | Альтернативное наказание |
| Управление ТС лицом, ранее лишенным водительского удостоверения (ч.2 ст.12.7 КоАП) | До 15 суток | Штраф: 30 000 руб. Исправительные работы: 100 – 200 часов. |
| Пьяный за рулем без прав (ч.3 ст.12.8 КоАП) | 10 – 15 суток | Штраф – 30 000, но только для лиц, в отношение которых арест не применим. |
| Отказ от медосвидетельствования при условии отсутствия прав на управление (ч.2 ст.12.26) | 10 – 15 суток | Аналогично предыдущему – штраф 30 000 руб., но только для исключений. |
| Оставление места ДТП (ч.2 ст.12.27) | До 15 суток | Лишение прав на 1 – 1,5 года. |
| Неоплаченные штрафы (ст.20.25) | До 15 суток | Двукратный штраф, обязательные работы до 50 часов. Подробнее в этой статье. |
Как видно, по ряду статей существуют альтернативные наказания, которые могут быть использованы вместо ареста. Более того, админ арест назначается на срок не более 15 суток, т.е. суд вправе назначить меньший период (на срок до 3, 5, 10 суток) отбывания наказания. По статистике, сейчас наиболее часто дают 5 суток ареста.
При этом ч.3 ст.12.8 и ч.2 ст.12.26 КоАП РФ предполагают альтернативу только для лиц, к которым арест неприменим. В остальных случаях будет назначен именно этот вид наказания, а его срок не может быть менее 10 (и более 15) суток.
Указаны только статьи КоАП, связанные с нарушением ПДД. Это не исключает дополнительных наказаний, если одновременно были нарушены и другие нормы законодательства. Например, нанесены побои или ущерб.
Арест как уважительная причина
Если сотрудника арестовали, то у работодателя и работников кадровой службы могут возникнуть проблемы касающиеся оформления отсутствия арестованного. Также очень часто возникают вопросы о том оплачивается ли время такого отсутствия, нужно ли увольнять данного сотрудника, и т. п. Ответы на эти вопросы мы дадим в статье.
Причин непоявления сотрудника на рабочем месте может быть множество. Чаще всего работодатели воспринимают данное действие как прогул и применяют к «прогулявшим» дисциплинарные взыскания (замечание, выговор, увольнение).
Это связано с тем, что в трудовом законодательстве не содержится четкого определения (перечня) уважительных и неуважительных причин неявки на работу.
Работодатель самостоятельно на основании представленных сотрудником документов и объяснений определяет, насколько важна причина отсутствия.
Что требуется для возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления, назначенного за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся?
| 1. | ? | Только проверка знания водителем Правил дорожного движения. |
| 2. | ? | Проверка знания водителем Правил дорожного движения и медицинское освидетельствование его на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. |
| 3. | ? | Проверка знания водителем Правил дорожного движения и уплата наложенных на него штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения. |
В соответствии с ч.4.1 ст.32.6 КоАП в случае лишения водителя права управления за оставление им в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он являлся (ч.2 ст.12.27 КоАП), для возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления требуются проверка знания водителем ПДД и уплата наложенных на него штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения (гл.12 КоАП).
Минимальный и максимальный срок административного ареста
Часть 1 статьи 3.9 КоАП определяет возможный срок ареста понятием «до 15 суток» (в исключительных случаях до 30-ти, но рассматриваемые нами примеры к ним не относятся). Таким образом установлен максимальный срок – 15 суток.
Случаи меньших периодов определены непосредственно статьями, связанными с нарушением ПДД:
| За что могут посадить? | На какой срок садят? | Альтернативное наказание |
| Управление ТС лицом, ранее лишенным водительского удостоверения (ч.2 ст.12.7 КоАП) | До 15 суток | Штраф: 30 000 руб. Исправительные работы: 100 – 200 часов. |
| Пьяный за рулем без прав (ч.3 ст.12.8 КоАП) | 10 – 15 суток | Штраф – 30 000, но только для лиц, в отношение которых арест не применим. |
| Отказ от медосвидетельствования при условии отсутствия прав на управление (ч.2 ст.12.26) | 10 – 15 суток | Аналогично предыдущему – штраф 30 000 руб., но только для исключений. |
| Оставление места ДТП (ч.2 ст.12.27) | До 15 суток | Лишение прав на 1 – 1,5 года. |
| Неоплаченные штрафы (ст.20.25) | До 15 суток | Двукратный штраф, обязательные работы до 50 часов. Подробнее в этой статье. |
Как видно, по ряду статей существуют альтернативные наказания, которые могут быть использованы вместо ареста. Более того, админ арест назначается на срок не более 15 суток, т.е. суд вправе назначить меньший период (на срок до 3, 5, 10 суток) отбывания наказания. По статистике, сейчас наиболее часто дают 5 суток ареста.
При этом ч.3 ст.12.8 и ч.2 ст.12.26 КоАП РФ предполагают альтернативу только для лиц, к которым арест неприменим. В остальных случаях будет назначен именно этот вид наказания, а его срок не может быть менее 10 (и более 15) суток.
Позиция Конституционного Суда РФ
В п. 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 N 195-О содержится следующая правовая позиция:
Административный арест назначается судом лишь в исключительных случаях
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривая применение административного ареста за грубые нарушения общественного порядка, злостные посягательства на общественную безопасность, порядок управления (статьи 6.8, 6.12, 12.27, 17.3, 19.24, 20.1, 20.3, 20.25 и др.), допускает возможность избрания альтернативного наказания (штрафа) в соответствии с санкцией конкретной статьи (кроме части 2 статьи 20.25), что позволяет суду назначать арест действительно лишь в исключительных случаях, когда только применением ареста могут быть достигнуты цели административного наказания. Судья, рассматривающий дело, обязан дать оценку всем обстоятельствам совершенного правонарушения, назначить наказание, исходя из тяжести содеянного, личности виновного и иных обстоятельств, и в силу части 2 статьи 4.2 может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе, в том числе такое, как самостоятельное воспитание отцом детей в возрасте до 14 лет.
Административное задержание лица, которое подлежит ему вследствие определенного правонарушения, осуществляется исключительно представителями тех органов, которые получили соответствующие полномочия на это в соответствии с КоАП.
В РФ такие задержания проводят органы внутренних дел, причем делают это в случаях:
- Мелкого хулиганства;
- Серьезного неповиновения требованиям или же приказам от сотрудников полиции;
- Нарушение порядка проведения определенных шествий, митингов и прочих мероприятий;
- Ведения предпринимательской деятельности, не имея на это соответствующей лицензии или же регистрации;
- Нелегальной торговли товарной продукцией, свободная реализация которой является запрещенной или же каким-то образом ограниченной;
- Распитие алкогольных напитков в общественных местах или же появление там в нетрезвом виде;
- Серьезного нарушения ПДД, а также правил рыбалки, охоты и других нарушений, связанных с охраной и использованием животного мира.
По КоАП РФ подобный привод в милицию принято называть «административное задержание», но при этом у человека, который подлежит такой ответственности за правонарушения, в любом случае есть определенные специфические права:
- В первую очередь, он имеет право получить помощь квалифицированного юриста;
- Он может не давать свидетельства против себя, близких или же родных, а также имеет право молчать.