Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «37.Право на неприкосновенность частной жизни: содержание и гарантии реализации.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ст. 24 Конституции РФ гарантирует соблюдение тайны частной жизни человека, провозглашая недопустимость сбора, использования и распространения определенных сведений о нем. Тайна личной жизни включает в себя конфиденциальную информацию о фактах и событиях, произошедших в жизни человека, которые позволяют идентифицировать его личность (см. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188).
Какие законы регламентируют защиту и неприкосновенность личной жизни
Основополагающим актом, регламентирующим данный вопрос, является Конституция РФ, а именно — статья № 23. В данной статье закреплено право, согласно которому каждый гражданин может защищать свою личную, частную и семейную жизнь. Нарушение такого закона о неприкосновенности влечет за собой наложение различных санкций, как административных, так и уголовных.
Регулированием данного вопроса занимается и гражданское законодательство. В ГК РФ указано, что собирание сведений о частной или личной жизни человека допустимо не иначе как по его согласию или же по судебному решению. В случае нарушения данной правовой нормы гражданин имеет право потребовать возмещения причиненных убытков или же компенсации морального вреда.
Самая суровая ответственность в этой сфере правоотношений содержится в уголовном кодексе РФ. Здесь речь идет о распространении данных о личной тайне гражданина без его согласия, в том числе и публичным образом.
Базовые личные права и свободы гражданина РФ
Основные права и свободы закреплены в Конституции РФ и являются естественными и неотчуждаемыми: т.е. государство не дарует их гражданам – данные права и свободы принадлежат людям с самого рождения. Согласно правовым нормам каждый человек и гражданин имеет право на:
- жизнь (ст. 20);
- достоинство личности (ст. 21);
- свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);
- неприкосновенность частной жизни (ст. 23);
- неприкосновенность жилища (ст. 25);
- информацию (ч. 2 ст. 24; ч. 4 ст. 29);
- свободу определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26);
- пользование родным языком (ст. 26);
- свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27);
- свободу совести и вероисповедания (ст. 28);
- государственную защиту прав и свобод (ст. 45);
- судебную защиту прав и свобод (ст. 46, 47);
- получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);
- презумпцию невиновности (ст. 49);
- защиту от преступлений и компенсацию ущерба (ст. 52);
- защиту от злоупотреблений власти и возмещение вреда (ст. 52, 53).
Изменения в законе о неприкосновенности частной жизни
Закон о нарушении личного пространства в рамках представленных положений претерпел ряд изменений, коснувшихся в основном ст 137 УК РФ. Конституционное право гражданина на неприкосновенность частной жизни по закону осталось неизменным с момента принятия основного документа страны.
Ст 152.2 введена в Гражданский кодекс 2 июля 2013. С момента введения не претерпела никаких изменений.
Изменения несколько раз вносились в ст 137 Уголовного кодекса. Последние поправки были введены 28 декабря 2013. По ним была добавлена часть 3 о незаконном распространении информации, касающейся несовершеннолетних. Также была определена и ответственность за данное нарушение закона о неприкосновенности частной жизни.
Вступил в силу закон, внесший поправки в документы о частной охране и детективной деятельности. «Заказным» сыщикам поставлено немало ограничений, особенно по использованию умной техники для слежки.
Это только кажется, что шерлоки холмсы и прочие миссис марпл есть где угодно, только не у нас. В России, по разным данным, частным сыском, причем на законном основании, занимаются свыше 200 тысяч человек.
Суть требований нового закона, одобренного Советом Федерации 17 декабря прошлого года, — в жестком государственном контроле и регулировании сыскной деятельности. Частных детективов обязали проходить профессиональную, а не абстрактную «специальную» подготовку. Если раньше сыщиком мог стать, скажем, выпускник обычного военного училища, например пехотного, артиллерийского или летного, то теперь обязательно нужен диплом об окончании профильного учебного заведения, пусть даже и частного. Запись должна четко свидетельствовать, что ты сыщик, а не сапер или бортинженер. Иначе лицензии не видать.
Для тех, кто нарушит требования закона, резко ужесточены наказания. Теперь за превышение своих полномочий или других нарушений «самопальный» детектив может сесть в тюрьму на срок до семи лет.
Какие это могут быть нарушения? Их много. По сути сыщику запрещено практически все, что позволяет детективу эффективно выполнять свои обязанности — в оперативном понимании. Например, использовать специальную аппаратуру для слежения, подслушивания или сканирования переговоров. Не дай Бог поймают такого детектива с прослушивающим «жучком» или скрытой камерой. Даже сотруднику милиции «при исполнении» нужна на «техническую» слежку разрешительная санкция прокурора. Иначе можно надолго сесть, как иные правоохранительные генералы.
Или, что самое страшное, возьмут такого детектива на несанкционированном проникновении в чужое жилище.
А уж оружие и физическую силу ему и подавно запрещено применять. Только если есть острая необходимость в самообороне. Но это на общих, общегражданских основаниях. Опыт подсказывает, что вряд ли суд воспримет как смягчающие обстоятельства профессиональную деятельность частного детектива. Скорее наоборот.
И еще — детективы обязаны всегда и везде делиться оперативной информацией с милицией. Если сыщик что-то серьезное утаит, особенно в деле о резонансном преступлении, то его вполне могут привлечь к ответственности, в том числе и уголовной.
Что важно, частный детектив не имеет права использовать «корочки» государственных спецслужб или представляться сотрудником каких-либо «органов». Более того, действующим милиционерам, чекистам, следователям прокуратуры и прочим правоохранителям запрещено работать в частных сыскных агентствах. Хочешь стать Холмсом — снимай погоны.
В новом законе есть и приятные новости. Теперь лицензию вместо трех лет дают аж на пять.
Чем разрешено по новому закону заниматься частным детективам?
Рынок сыска весьма обширен и востребован. Бывает так, что какой-нибудь гражданин, особенно частный предприниматель, по разным, в том числе сугубо личным причинам, не хочет официально обращаться в милицию или прокуратуру. Скажем, он подозревает, что в его фирме есть инсайдер — засланный «казачок» от конкурентов. В милицию с этим не обратишься — нет реального состава преступления. А частный детектив может тайно, с согласия хозяина, внедриться в предприятие и полгода зондировать коллектив — кто есть кто. Далеко не всегда этим будет заниматься милицейский опер, если нет надежды вскрыть крупную финансовую аферу.
Есть более простой вариант коммерческой контрразведки — выяснение всей информации о партнерах, поиск «подводных течений» предстоящей сделки. Даже расследование банальной кражи из офисного сейфа нередко поручают частному детективу, чтобы не привлекать излишнего внимания государства к собственным наличным суммам.
Другая, очень востребованная услуга — выявление адюльтера. Иные супруги весьма озабочены верностью своих половин и готовы заплатить за момент истины. Кроме того, родители с помощью сыщиков узнают много интересного про своих детей и других ближайших родственников. Говорят, именно на основании этих наблюдений и расследований меняются завещания, переназначаются миллионные и помельче наследства. Нередко детективы занимаются бухгалтерской, канцелярской, а то и секретарской работой, перелопачивая тонны документов, затевая длиннейшие переписки с многочисленными инстанциями. Ведь известно, что 99 процентов информации — не в секретных шифровках или тайниках, а в открытых источниках — газетах, служебных справках, библиотечных или научных архивах. Надо только знать, что и где искать.
Чаще всего к частным сыщикам обращаются, чтобы найти без вести пропавших родственников или знакомых, выяснить подноготную партнеров по бизнесу, обезопасить сделку с недвижимостью или автомобилем. Клиенты просят, чтобы сыщики проверили, нет ли за ними визуальной слежки, прослушки, не взламывает ли кто их компьютер.
Стоят услуги детектива по-разному. Как правило, цена договорная, зависящая от сложности задания и конфиденциальности. Но есть и стандартные таксы. Например, за наружное наблюдение, то есть банальную слежку, охранные агентства просят в среднем десять долларов в час.
А найти пропавшего без вести человека стоит от четырех тысяч рублей.
И все же как сыщикам совмещать требования закона и пожелания клиентов?
Признаки квалификации: когда наказание будет ужесточено?
Как и большинство преступлений, нарушение неприкосновенности частной жизни граждан имеет свои квалифицирующие (утяжеляющие) признаки.
- Сбор данных о человеке может происходить с использованием служебного положения лица, заинтересованного в этом. Как известно, гражданин, наделенный властью, имеет и гораздо больше ресурсов для проникновения в личную жизнь и использования таких сведений в своих интересах.
- «Утяжеляющим» признаком является проникновение в тайну переписки, почтовых отправлений, и тиражирование сведений об этом в публичных ресурсах.
- Распространение в социальных сетях или иных средствах массовой информации сведений личного характера, напрямую затрагивающих детей и подростков, не раз уже приводило к трагедиям. Опасность последствий, к которым может привести распространение информации о несовершеннолетнем, послужило причиной придания таким преступлениям квалифицирующего признака.
- Использование незаконно приобретенных средств слежения, подслушивающих устройств и других приспособлений для сбора и хранения информации конфиденциального характера. К этому же признаку относится и изготовление, хранение и реализация таких приборов. Право их использовать могут в интересах следствия только правоохранительные органы.
Другими словами, если сведения стали общественным «достоянием» или были использованы для нанесения крупных материальных и физических неприятностей.
Пример.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Санкционированное вмешательство в частную жизнь
Определенно, не каждый человек имеет право на приватность личной жизни. Если блюстители порядка вмешиваются в личную жизнь гражданина, то они имеют для этого веские поводы. Как правило, это обеспечение безопасности общества или отдельных граждан, а также восстановление законной справедливости.
! Незыблемой причиной держать на контроле личную жизнь гражданина является его неблагонадежность с точки зрения закона.
Розыскные мероприятия подразумевают сбор оперативной информации о предполагаемом фигуранте дела:
- Персональные данные;
- Адреса регистрации и фактического проживания;
- Марка и номер машины;
- Любимые кафе, рестораны;
- Наличие родственников в определенных городах и т.д.
Разрешение об этом дают только судебные органы. После их санкции у человека можно изъять личную переписку, отслеживать его передвижение, переговоры (в том числе по телефону и в социальных сетях), проводить обыск в жилом помещении.
Без предварительной судебного разрешения правоохранители могут действовать только в экстренных ситуациях. Причиной может служить подозрение в совершении гражданином преступления и опасения, что он попытается скрыться от правосудия.
И даже в этом случае в течение суток суд должен дать заключение о правомерности или неправомерности действий следователей или дознавателей.
Цели правонарушителей
Зачем же злоумышленники идут на преступления, связанные с нарушением прав неприкосновенности частной жизни граждан?
- Чаще всего, конечно, по финансовым мотивам. Целью становится получение выгоды в виде, например, наследства, кредита или иных ценностей в результате дискредитации, потери доброго имени человека, или использования его внешних и паспортных данных для преступления финансового характера.
- Устранение человека как политического конкурента, претендента на значимую должность – второй по значимости мотив. Разглашение фактов и тайн личной жизни гражданина способно разрушить его профессиональную или политическую карьеру. Даже наказание обидчика не способно до конца исчерпать принесенный им вред.
- Мотивы мести. Целью является:
- Опорочить человека, принесшего неприятности обидчику или его семье;
- Разрушить внутрисемейные отношения;
- Раскрыть тайны усыновления.
- Приобретение каких-то выгод или достижение целей (например, цель действий банковских коллекторов – заставить человека любыми способами оплатить долги по кредитам). Для этого они до недавнего времени применяли любые методы, вплоть до разглашения сведений личного характера клиента.
Достигать целей преступники могут разными путями. Это может быть незаконное приобретение и использование средств слежения; получение сведений конфиденциального характера путем дачи взятки должностному лицу (например, врачу, работнику архива, нотариусу).
Используются и сведения, полученные в доверительной беседе, в стрессовой ситуации или под влиянием психологических факторов.
Наиболее сильная защита имеется у семейных тайн по вопросам усыновления.
Санкционированное вмешательство в частную жизнь
Определенно, не каждый человек имеет право на приватность личной жизни. Если блюстители порядка вмешиваются в личную жизнь гражданина, то они имеют для этого веские поводы. Как правило, это обеспечение безопасности общества или отдельных граждан, а также восстановление законной справедливости.
! Незыблемой причиной держать на контроле личную жизнь гражданина является его неблагонадежность с точки зрения закона.
Розыскные мероприятия подразумевают сбор оперативной информации о предполагаемом фигуранте дела:
- Персональные данные;
- Адреса регистрации и фактического проживания;
- Марка и номер машины;
- Любимые кафе, рестораны;
- Наличие родственников в определенных городах и т.д.
Разрешение об этом дают только судебные органы. После их санкции у человека можно изъять личную переписку, отслеживать его передвижение, переговоры (в том числе по телефону и в социальных сетях), проводить обыск в жилом помещении.
Без предварительной судебного разрешения правоохранители могут действовать только в экстренных ситуациях. Причиной может служить подозрение в совершении гражданином преступления и опасения, что он попытается скрыться от правосудия.
Право на неприкосновенность частной жизни как предмет международно-правового и внутригосударственного регулирования
Впервые на международном уровне право на неприкосновенность частной (личной) жизни было закреплено в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».
Закрепление данного права в международно-правовом акте стало переломным моментом защиты неприкосновенности частной жизни. В дальнейшем это право получило, хотя и не сразу, и международно-правовую, и внутригосударственную регламентацию.
Если разработчики ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. практически полностью повторили ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, добавив к недопустимости «произвольного вмешательства» еще и недопустимость «незаконного вмешательства», то в тексте ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. сформулированы следующие положения: «1. Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны государственных органов в осуществление этого права, за исключением вмешательства, предусмотренного законом и необходимого в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц».54
Кроме европейской можно отметить еще две региональные конвенции: Американскую Конвенцию о правах человека 1969 г., которая в п.2 ст. II предусмотрела: «Никто не может быть объектом произвольного и оскорбительного вмешательства в его личную жизнь, жизнь его семьи, нарушения неприкосновенности его жилища или тайны его корреспонденции…», а в п. 3 установила, что «каждый имеет право на защиту закона от таких вмешательств, нарушений и нападок»55, и ст. 9 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., повторившую формулировку ст. 8 Европейской Конвенции.
Закрепление на международном уровне права на неприкосновенность частной жизни обусловило появление новых конституционных формулировок норм, регламентирующих данную сферу жизни.
В настоящее время большинство европейских конституций закрепляет право на неприкосновенность частной жизни в комплексе с другими смежными правами: правом на неприкосновенность личности, жилища, правом на защиту чести и достоинства, при этом опыт построения конституционных норм весьма разнообразен. Например, чЛ ст.9 Конституции Греции 1975 г. закрепляет следующее: «Жилище каждого пользуется иммунитетом. Личная и семейная жизнь человека неприкосновенны…» . В соответствии со ст. 22 Конституции Бельгии 1831 г. в редакции 1993 г. «каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, за исключением случаев и на условиях, предусмотренных законом»57. Согласно ч. 4 ст. 18 Конституции Испании 1978 г. «закон ограничивает использование информации с тем, чтобы в полной мере охранять честь, семейную и личную жизнь граждан и содействовать полному осуществлению ими своих прав»58. В силу ст. 11 Конституции Швейцарии «каждое лицо имеет право на уважение частной и семейной жизни, своего жилища и переписки, а также отношений, которые оно устанавливает посредством почты и телекоммуникаций»59. Конституции ФРГ (ст. 10), Конституции Италии (ст. 15), Конституции Китая (ст. 40) закрепляется свобода личности и тайна сообщений. Конституции стран Восточной Европы отличаются более подробной регламентацией права на неприкосновенность частной жизни, при этом право на тайну сообщений и запрет на сбор информации в отношении личности в большинстве конституций предусматриваются в отдельных статьях. Такое строение конституционной нормы характерно, например, для Конституции Болгарии, ст. 32 которой декларирует право на неприкосновенность личной жизни, ст. 34 — свободу и тайну переписки и иных сообщений.
В Конституции Российской Федерации 1993 г содержится ряд статей, регламентирующих неприкосновенность частной жизни и ее отдельных аспектов. Так, ст. 23 Конституции Конституция Российской Федерации 1993 г. гарантирует право на неприкосновенность частной жизни следующим образом: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Способы реализации защиты частной жизни гражданина
Способ реализации защиты личной жизни человека – это меры для свободной реализации своих субъектных прав. Всего ГК РФ устанавливает 12 способов защиты прав, но список может быть дополнен. Способы защиты могут применяться отдельно или в совокупности. Исключением являются случаи, когда закон устанавливает право защиты только одним способом.
Существует 3 способа защиты прав:
- используемые только судами (признание прав, восстановление прав, пресечение);
- используемые участником самостоятельно (самозащита);
- используемые и судом, и участником (возмещение убытков, неустойки).
Признание законным того или иного способа производится в судебном порядке, поскольку только суд может определить право на способ защиты.
В соответствии с законом, все вынесенные судом решения по применению способов защиты прав, могут обжаловаться в соответствии со ст. 11 ГК РФ.
Когда вмешательство разрешено
Итак, охрана неприкосновенности перестает действовать в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, в соответствии со ст. 9 Закона об оперативно-розыскной деятельности, получить разрешение нарушить конституционное право на тайну переписки, телефонных переговоров, сообщений через электронную почту, телеграф и т.д. можно только у суда. Обратившись в суд с соответствующей просьбой (ходатайством), нужно обосновать, почему именно у этого гражданина нужно изъять переписку или иную информацию.
Пример №1. По делу о краже золотых изделий задержанный указал на подельника, у которого может храниться часть похищенного. Начальник следственного отдела обратился в суд с ходатайством о проведении таких мероприятий, как прослушивание телефонных переговоров, снятии информации с телефонных соединений, а также о проведении обыска. Изучив материалы, суд вынес положительное решение и признал тем самым обоснованность обращения об ограничении конституционных прав. В результате проведенных с разрешения суда мероприятий часть золотых изделий была действительно обнаружена в жилище подозреваемого.
Пример №2. Зачастую по экономическим преступлениям следствие старается изъять и просмотреть все, что касается преступления, а иногда и не относится к сути обвинения. Так, по делу Яковлева П.Р., уклоняющегося от уплаты налогов в особо крупном размере, с разрешения суда велось прослушивание телефонных переговоров В одном из таких разговоров Яковлев П.Р. общался с неким Сухановым Р.Л., когда-то работавшим у него в компании бухгалтером. Оперативные сотрудники сочли данную связь криминальной и обратились в суд с ходатайством о получении сведений о переписке Суханова Р.Л. с иными лицами. Судом в удовлетворении такого ходатайства было отказано, поскольку Суханов Р.Л. работал бухгалтером десять лет назад, в настоящее время является пенсионером, проживает в деревне, серьезно болен и ни с кем не общается. Яковлеву П.Р. он позвонил впервые за три последних года по поводу отчислений в Пенсионный Фонд, чтобы увеличить пособие. В данном случае суд признал безосновательной просьбу следственных органов о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Суханова Р.Л.
Необходимо отметить, что в случаях, не терпящих отлагательств, правоохранительные органы могут самостоятельно принять решение и провести фактически любое мероприятие, ограничивающее конституционное право на тайну переписки и переговоров без предварительного судебного разрешения. При этом нужно в течение 24 часов с момента завершения мероприятия уведомить суд, который немедленно принимает решение об узаконении или о признании проведенных мероприятий незаконными. Такими «неотложными» случаями, согласно судебной практики, считаются веские обвинения в совершении тяжкого преступления, сведения о явной причастности других лиц к преступлению или о том, что преступник вот-вот скроется (например, известно о покупке им авиабилетов).
Таким образом, закон официально позволяет ограничивать конституционное право на неприкосновенность личной жизни в интересах следствия. При этом у каждого гражданина есть возможность обжаловать как действия должностных лиц, непосредственно занимающихся прослушкой, обыском, истребованием детализации, переписки, почтовых отправлений и т.д., так и само решение суда, которым такие действия санкционированы.
Виды правонарушений в отношении личной жизни людей
В действующих законах предусмотрено, что за неправомочные действия с персональными данными или участие в личной жизни, правонарушителю грозит наказание, в т. ч. уголовное. К примеру, если дело касается таких действий, как:
- продажа информации о бизнесе конкурентам;
- кража или передача сведений для мошеннических мероприятий;
- полученные данные используются для финансовых махинаций или срыва сделки.
При нарушении права на частную жизнь или неприкосновенность жилища привлечь к ответственности допускается при возникновении следующих обстоятельств:
- Факты личной жизни были обнародованы, но гражданин хранил их в тайне и не планировал публикацию в общественный доступ.
- Непосредственное вторжение в события, семейные или родственные отношения путем получения конфиденциальных данных. В этот пункт также включено использование угроз и шантажа в их разглашении.
- Заимствование личности гражданина с целью получения выгоды или пиара собственного бизнеса. Как правило, используется внешность, элементы одежды, характерные черты поведения и сведения из паспорта публичных личностей и политиков.
- Подделка доказательной базы и заведомо ложные инсинуации в отношении гражданина путем применения тайной информации и фактов. Другими словами, в общественный доступ выкладываются сведения, искажающие реальность, но негативно влияющие на репутацию отдельного индивидуума.
При инициации судопроизводства для защиты чести и достоинства важно собрать доказательную базу о целенаправленном сборе, хранении и распространи персональной информации.
Частная жизнь — это основная ценность каждого человека, поэтому личные и семейные сведения находятся под защитой государства и охраняются законами РФ.