Создание некоммерческой организации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Создание некоммерческой организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Закон позволяет учреждать НКО физическим и юридическим лицам, гражданам РФ и иностранцам, а также лицам без гражданства. Учредитель может быть один (кроме форм ассоциаций, партнерств, союзов), либо же их может быть сколько угодно, количества закон не лимитирует.

Создание общественной организации

Для создания организации учредители собираются на учредительном собрании и рассматривают вопросы, обязательные для государственной регистрации общественной организации:

1. Избирают Председателя, секретаря и лицо, ответственного за подсчет голосов на заседании;
2. Утверждают наименование общественной организации;
3. Утверждают устав общественной организации;
4. Утверждают адрес (место нахождения) общественно организации;
5. Избирают совет или Правление или Президиум общественной организации;
6. Избирают руководителя общественной организации;
7. Избирают ревизора или Ревизионную комиссию общественной организации;
8. Образуют имущество общественной организации;
9. Определяют порядок совместной деятельности при создании общественной организации;
10. И другие вопросы в зависимости от целей деятельности и структуры органов управления; общественной организации.

И с момента принятия такого решения, организация считается созданной, останется только ее зарегистрировать, а для того чтобы вы не получили отказ из-за состава учредителей, давайте рассмотрим, кто не может выступать учредителем общественной организации. Требования к учредителям общественной организации закреплены в ст. 14 ФЗ № 82 «Об общественных объединениях».

Итак, не могут быть учредителями общественной организации:

• Юридические лица в формах — общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, товарищество на вере, ассоциации, автономные некоммерческие организации, фонды, частные учреждения и другие формы коммерческих и некоммерческих организаций;
• Лицо без гражданства или иностранный гражданин, в отношении которых было принято решение о нежелательности пребывания в РФ;
• Общественная организация или общественное движение, деятельность которых, приостановлены по решению суда из за экстремистской деятельности;
• Лица, включенные в специальный реестр на основании ФЗ № 115 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
• Физические лица, в отношение которых было установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности (в порядке, определенном законом РФ);
• Лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
• Общественная организация, общественное движение или физическое лицо, в отношении которых, принято решение о блокировании имущества на основании ФЗ № 115 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», до его отмены.

Права и обязанности членов общественной организации

Так как общественная организация относится к корпоративным юридическим лицам, то права и обязанности членов регулируется ст. 65.2 ГК РФ.

К правам членов общественной организации можно отнести:

1. Ознакомление с Уставом общественной организацией и ее программами, в том числе бухгалтерской и иной документацией, получение информации о деятельности общественной организации;
2. Участие в управлении делами общественной организации и право на избрание в ее органы;
3. Обжалование решений органов управления общественной организации, влекущие гражданско-правовые последствия;
4. Требование, действуя от имени общественной организации, возмещения причиненных общественной организации убытков;
5. Оспаривание, действуя от имени общественной организации ее сделок и требование применения последствий их недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожных сделок общественной организации.

К обязанностям членов организации можно отнести:

1. Участие в образовании имущества общественной организации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, предусмотренным общим собрание членов общественной организации;
2. Участие в принятии решений, без которых общественная организация не может продолжать свою деятельность — участвовать в заседаниях общего собрания членов;
3. Несовершение действий, заведомо направленных на причинение вреда общественной организации;
4. Несовершение действий (бездействий), которые существенно затруднят или сделают невозможным достижение целей, ради которых создана общественная организация.

Члены общественной организации могут нести и другие права и обязанности, закрепленные в ее уставе, это может быть:

1. Обязательное участие в проводимых мероприятиях общественной организации;
2. Внесение предложений, касающиеся деятельности общественной организации;
3. Получение информации о деятельности ее руководящих и контрольно-ревизионных органов;
4. Возможность пользоваться имущественной и информационной базой общественной организации и прочее.

Что такое общественная организация

---

Общественная организация – одна из самых востребованных разновидностей корпоративных некоммерческих организаций в России.

В соответствии со статьей 123. 4 Гражданского кодекса:

Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Помимо Гражданского кодекса определение общественной организации также содержится в Федеральном законе от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с ним:

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Таким образом, любая общественная организация, помимо статуса некоммерческой организации, является еще и общественным ОБЪЕДИНЕНИЕМ.

В свою очередь под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Отмечу, что помимо общественной организации к видам общественных объединений также относятся:

• общественное движение;
• общественный фонд;
• общественное учреждение;
• орган общественной самодеятельности;
• политическая партия.

(статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В этот перечень можно также добавить:

• Профсоюз (Профессиональный союз);
• ТОС (Территориальные общественные самоуправление);
• Спортивную федерацию;
• Национально-культурную автономию.

Все они в соответствии с законодательством являются отдельными видами общественных организаций, а значит и общественными объединениями.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах … 2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ).

Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация (статья 1 Федерального закона от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»).

Детские и молодёжные объединения

Общественные организации России, чья деятельность направлена на развитие и защиту детей и молодого поколения, стоит выделить особо. Их создание и работа регламентируются не только Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, но и международными документами — Женевской декларацией прав ребёнка 1924 года и Конвенцией ООН о правах ребёнка 1984 года.

Детские общественные организации имеют позитивную социальную и нравственную направленность и рассматриваются как значимый фактор в развитии очередного поколения общества. Право участвовать в работе и статус действительного участника детского общественного объединения получают малолетние граждане, достигшие возраста 8 лет. Однако они не могут быть учредителями и участвовать в управлении, так как не обладают достаточной гражданской правоспособностью.

Документы для регистрации объединения

Свобода гражданского общества проявляется и в порядке создания общественных организаций в России. Они считаются созданными не со дня государственной регистрации, а с момента принятия решения об их создании на конференции или общем собрании учредителей. Таким образом, государство признает право граждан на объединение реализованным фактически с момента соответствующего волеизъявления.

Процедура регистрации объединений осуществляется по нормам ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ и состоит из 2 этапов: принятие решения и внесение записи о создании юридического лица в ЕГРЮЛ. С момента совершения последнего, общественное объединение приобретает свою правоспособность.

Перечень документов для регистрации общественного объединения определён в п. 28 Административного регламента, утверждённого Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 455. В него входят:

1. Заявление о регистрации. Используется форма заявления Р11001, утверждённая приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@. В соответствующих графах этого заявления указываются информация об учредителях и адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа.
2. Устав объединения или ассоциации (союза) общественных объединений в 3 экземплярах, прошитый и пронумерованный.
3. Учредительный договор (соглашение) либо выписка из протокола учредительной конференции (съезда, собрания, совещания). Последняя должна содержать информацию о создании объединения, утверждении устава и формировании руководящих и ревизионных органов.
4. Документ об уплате государственной пошлины, размер которой определяется в п. 1 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ и составляет 4 000 рублей. Оплата производится от имени заявителя, как физического лица.
5. Протоколы учредительных собраний (конференций, съездов) структурных подразделений для общероссийских, межрегиональных и международных объединений. Региональная общественная организация дополнительных документов не предоставляет, даже если имеет филиалы и отделения в пределах субъекта.
6. В случае использования в наименовании (символике, девизе) личного имени или защищённого авторскими правами знака, к пакету документов прилагается разрешение на его использование.

Документы для регистрации общественной организации

В Министерство Юстиции нужно подготовить:

• Заявление (в двух экземплярах).
• Будущий устав организации или учредительные документы (в трёх экземплярах).
• Протокол. В нём должно быть сказано о решении создать сообщество, а также утверждение объединения, и указаны сведения о назначенных органах (в двух экземплярах).
• Документ, подтверждающий оплату госпошлины (оригинал и копия), сведения об учредителях (в двух экземплярах).
• Документ, подтверждающий адрес местонахождения офиса или любого другого помещения, по которому будет осуществляться связь с органами объединения (это может быть договор об аренде или свидетельство собственности).
• Документ, подтверждающий право на использование наименования и символики (при их наличии).
• Если один из учредителей – иностранное лицо, должна быть справка, подтверждающая его юридический статус, выданная в его стране. Также в таком случае потребуется написать ещё одно заявление о включении НКО в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Регистрация региональной общественной организации проходит так же, как и в случае объединений уровня федерации. Длиться до 1 месяца, размер госпошлины – 4 тыс.руб.

Как открыть НКО — пошаговая инструкция

Пошаговая инструкция по созданию некоммерческой организации предусматривает следующие этапы:

1. Подготовительные действия. На данном этапе лица, решившие образовать НКО, должны:

• согласовать порядок создания и последующего функционирования рассматриваемого некоммерческого образования;
• подготовить проекты документов, необходимых для регистрации создания общества (устава, учредительного договора, протокола собрания участников);
• определиться с местом нахождения организации и заручиться документом, подтверждающим право НКО находиться по указанному адресу (им может быть договор аренды, выписка о праве собственности).

1. Проведение общей встречи (собрания, конференции, съезда) учредителей, в ходе которой:

• принимается решение об образовании НКО;
• утверждается уставная документация организации;
• образуются органы управления НКО;
• даются поручения по регистрации созданной компании;
• подписывается протокол собрания.

1. Проведение регистрационных действий, которые предполагают:

Документы для регистрации общественной организации

Перечень документов, которые необходимо предоставить для госрегистрации общественной организации определен п.28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455, а именно, необходимо предоставить:

• заявление о госрегистрации юрлица, которое должно быть подписано уполномоченным лицом
• учредительные документы общественной организации
• решение о создании организации и утверждении ее учредительных документов
• сведения об учредителях
• документ об оплате госпошлины. Размер госпошлины в соответствии со ст. 333.33 НК РФ составляет 4 тыс. р.
• сведения о месте нахождения постоянно действующего органа организации
• если в наименовании используется личное имя гражданина, символика, которая защищается законодательством, наименование другого юрлица – должны быть представлены документы, которые подтверждают правомочие на их использование
• выписка из реестра иностранных юрлиц, которая подтверждает юрстатус учредителя – иностранного лица
• копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иные правоустанавливающие документы иностранной неправительственной некоммерческой организации

Отказ в регистрации общественной организации

Организации может быть отказано в госрегистрации по таким основаниям:

• в случае противоречия устава организации и иных документов, представленных на регистрацию, Конституции РФ и законодательству РФ
• если документы на госрегистрацию предоставлены не в полном объеме или оформлены ненадлежащим образом, либо поданы не в тот орган
• если учредитель организации в силу закона не может быть учредителем
• если уже зарегистрирована общественная организация с таким же наименованием и осуществляет свою деятельность на той же самой территории, на которой хочет осуществлять свою деятельность вновь создаваемая организация
• в случае установления, что в учредительных документах содержится недостоверная информация
• если организация имеет наименование, которое оскорбляет нравственные, национальные и религиозные чувства граждан

Порядок и сроки регистрации общественной организации

1. В первую очередь учредителями принимается решение о создании и госрегистрации юридического лица.

2. Далее должны быть подготовлены все необходимые документы, решены сопутствующие вопросы. Согласовывается название, цели, разрабатывается устав, формируются органы управления и т.д. На данном этапе обязательно привлекается юрист во избежание ошибок и проблем в дальнейшем.

3. Документация подается на регистрацию в Минюст. Общероссийские общественные организации регистрируются Федеральным Минюстом, остальные – в территориальных. Например, в Москве это Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве.

4. Минюст принимает решение о регистрации либо об отказе. В первом случае документация пересылается в рег орган для внесения информации в ЕГРЮЛ.

5. Регорган в свою очередь присваивает ОГРН и заносит сведения в реестр. Далее информация передается в Министерство юстиции.

6. На финальном этапе Минюст выдает заявителю полный комплект документов, подтверждающих регистрацию.

Члены общественного объединения имеют равные права и обязанности — будь то физические или юридические лица. Объединение может иметь в собственности земельные участки, строения, транспорт, ценные бумаги — все, что необходимо для достижения целей, прописанных в уставе.

Объединение может вести предпринимательскую деятельность, но полученная прибыль не распределяется между участниками, а направляется на уставные цели.

Члены общественного объединения собственниками его имущества не являются и теряют право на собственность при ее передаче объединению.

Граждане имеют право не указывать в официальных документах факт своего членства в тех или иных общественных объединениях.

Некоммерческая организация, отвечающая двум признакам — финансирование из-за рубежа и участие в политической деятельности — в обязательном порядке должна состоять в реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Для этих организаций предусмотрен особый режим, предусматривающий, в частности, особую отчетность и проверки.

Документация для открытия физическими лицами

Список документов для открытия АНО со стороны физического лица или группой физических лиц:

• Предоставить будущее наименование автономной некоммерческой организации, которое не нарушает описанных ниже норм и правил;
• Описанные виды и цели создания АНО, включая возможность в будущем предоставления платных услуг в тех или иных сферах деятельности;
• Предоставление копий документов заявителей – учредителей организации. Физические лица в данном случае обязаны предоставить копии паспортов или ИНН, а юр. лица – копии свидетельств о регистрации и присвоении номера, а также постановки на учет;
• Дополнительно предоставляется информация о будущем руководителе АНО;
• Юридический адрес будущей некоммерческой организации. Важно правильно указывать действующий адрес, так как недостоверная информация может стать причиной отказа.

Исходя из того, что процесс создания АНО относится к узкой специализации местных органов управления некоммерческих организаций, то важно придерживаться каждого пункта для осуществления успешной регистрации, так как средства, потраченные на уплату пошлины, не возвращаются.

Как и почему можно ликвидировать общественную организацию?

В том случае, если это общественная организация, есть необходимость ежегодно предоставлять отчет об основных этапах ее деятельности, согласно ее целям, а также обо всех денежных операциях, если цель подразумевает их наличие.

Исходя из всего вышенаписанного, можно прийти к выводу, что при отсутствии своевременно предоставленного отчета об основных действиях организации, она будет изъята органом контроля.

Если более конкретно, то согласно второй части 29 статьи Федерального закона, вносить новые данные в ЕГРЮЛ необходимо каждый год, а максимальный срок задержки — 3 года. В обратном случае организация будет ликвидирована и считаться как таковая, что полностью прекратила любую деятельность.

Как создать общественную организацию?

Определение общественного объединения

Указанное право граждан реализуется как в форме непосредственного объединения в коллектив, так и через зарегистрированные организации — общественные объединения. Последний вариант более предпочтителен для тех, кто нацелен на достижение конкретных результатов (общественный контроль, законотворческая инициатива), а не просто выражение своей активной позиции. Зарегистрированное общественное объединение защищено со стороны государства, имеет возможность отстаивать свои права и интересы, участвовать в выборах и референдумах (если она ставит перед собой такую цель и указывает на это в уставе), а также защищать интересы свои или своих членов в суде.

Статья 5 ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ определяет общественные объединения как созданные на добровольной основе, некоммерческие, самоуправляемые формирования имеющих общие интересы граждан, объединившихся для достижения общих целей.

Территориальные уровни объединений

Российские общественные организации различаются не только по формам организационного устройства, но и по территории, на которой действуют. В настоящее время можно выделить следующие уровни:

• Общероссийская общественная организация — имеет филиалы, представительства или отделения в более чем половине регионов РФ.
• Межрегиональная общественная организация — имеет самостоятельные структурные подразделения и ведёт работу на территории менее половины субъектов страны.
• Региональная общественная организация — осуществляет деятельность в пределах одного субъекта России (край, республика, область). Для получения этого статуса в уставе необходимо указать, что работа будет вестись в пределах определённой территории.
• Местная общественная организация — проводит работу по реализации уставных целей в границах органа местного самоуправления (административного округа, района или поселения). Несмотря на малое пространство для деятельности местные объединения, также как и региональные, вправе создавать собственные филиалы и представительства и повышать в дальнейшем свой территориальный уровень.

Виды общественных объединений

1. Общественный фонд, движение, организация.
2. Политическая партия.
3. Орган общественной самодеятельности.
4. Землячество.

---

В свою очередь, общественные организации делятся:

По территориальному признаку (в зависимости от субъектов, которые попадают в сферу их деятельности):

• международные (охватывают разные страны);
• общероссийские (работа таких общественных организаций ведется более чем в половине регионов России);
• межрегиональные (в уставе соответствующих НКО прописано, что отделения будут открыты и деятельность будет осуществляться минимум в двух субъектах РФ);
• региональные (работа общественной организации ограничивается только одной областью, республикой, краем и т. п.);
• местные (НКО функционируют на территории, подконтрольной конкретному органу самоуправления).

По целям или интересам:

• общественные организации инвалидов;
• ветеранов;
• по защите прав потребителей;
• спортивные (например, федерации по видам спорта) и т. д.

Похожие записи:

• Во сколько лет выход на пенсию?
• Какие налоговые льготы имеют граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС?
• Сколько штраф за езду без страховки 2024 году