Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Утверждены изменения в правила по ОТ при эксплуатации электроустановок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.
Какие новые документы нужно разработать для работы с ПТЭЭП-2023
➤ Подготовьте проекты приказов по ответственном. Уже сейчас вы должны разработать проекты приказов, в которых будут определены лица:
- имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров;
- имеющие право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок;
- имеющие право единоличного осмотра электроустановок;
- имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего.
- допущенные к проверке подземных сооружений на загазованность (при наличии у потребителя таких сооружений);
- имеющие право производства специальных работ в электроустановках (при определенной потребителем необходимости выполнения таких работ).
Приказы необходимо издать 9 января, ознакомить с ними работников, а также заранее разработать должностные инструкции и определить, в каких случаях ответственного руководителя работ «прикрывает» его заместитель. Вы можете использовать в приказе такую формулировку: «на время нетрудоспособности, командировки, отгула и т.п.». Образцы пяти самых главных приказов, которые вы должны датировать 9 января, скачайте в конце статьи.
Лайфхак от эксперта. Назначайте несколько ответственных, чтобы был резерв. Был известен случай, когда в результате новогоднего корпоратива в филиале на Крайнем Севере из строя были выведены и производитель работ, и ответственный руководитель работ, и выдающий наряд, и, как назло, под Новый год, произошла крупная авария, при которой требуется выдача наряда-допуска. Пришлось назначать таких лиц из головной организации в Москве. Так себе командировка.
➤ Подготовьте проект приказов в энергоснабжающую организацию. У компаний появилась новая обязанность по передаче сведений в энергоснабжающую организацию, пункт 12 ПТЭЭП. Форма предоставления сведений зависит от такой организации. Возможно, будет достаточно предъявить копию приказа о назначении и выписки из протокола проверки знаний правил работы в электроустановках. Ростехнадзор оказывает такую услугу. Сведения подаются ежегодно до 1 января и не позднее чем за 1 рабочий день до ввода в действие изменений в указанных списках.
Структура и объём ПТЭЭП
Первое, что замечаешь при сравнении старых и новых ПТЭЭП – это объем. Он сократился на 90%! В старых Правилах было 274 страницы, а в новых их всего 27.
Кроме того, новые Правила меньше приложений и они менее объёмные. В старых ПТЭЭП большую 146 страниц занимали именно приложения, а сами Правила всего 128.
Второе – структура. Новые ПТЭЭП проще по структуре – в них есть только главы, тогда как в старых были не только главы, но и разделы и более трёх десятков приложений, на которые приходился больший объем документа.
В новые ПТЭЭП не включены требования, рассматриваемые в ПОТЭУ, ПТЭЭС, Правила работы с персоналом, Правила переключений в электроустановках и прочих.
Так, в новые ПТЭЭП не вошли требования всех 12 глав раздела 2 старых ПТЭЭП, регламентирующие требования по организации и осуществлению эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей:
- силовых трансформаторов и реакторов;
- распределительных устройств и подстанций;
- воздушных линий электропередачи и токопроводов;
- кабельных линий;
- электродвигателей;
- устройств релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики и вторичных цепей;
- заземляющих устройств;
- защит от перенапряжений;
- конденсаторных установок;
- аккумуляторных установок;
- средств контроля, измерений и учёта;
- электрического освещения.
Эксплуатацию указанного оборудования следует выполнять в объёме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в ПТЭЭСС.
До минимума сокращены нормы, регламентирующие переключения в электроустановках, диспетчерское и оперативное управление, а также требования к персоналу, которые перекочевали в Правила работы с персоналом, где раскрыты глубоко и подробно.
Кроме ранее указанного раздела 2, в новые ПТЭЭП не вошли:
- главы 1.5 – 1.8 из раздела 1 старых Правил;
| Глава 1.5. Управление электрохозяйством |
| Глава 1.6. Техобслуживание, ремонт, модернизация и реконструкция |
| Глава 1.7. Правила безопасности и соблюдения природоохранных требований |
| Глава 1.8. Техническая документация |
Общие требования к организации и осуществлению эксплуатации электроустановок потребителей
Пожалуй, это самый посещаемый специалистами раздел старых ПТЭЭП.
| Структура старых ПТЭЭП | Структура новых ПТЭЭП |
| Раздел 1. Организация эксплуатации электроустановок | – |
| Глава 1.1. Общие требования | 1. Общие положения |
| Глава 1.2. Обязанности, ответственность потребителей за выполнение правил | 2. Общие требования к организации и осуществлению эксплуатации электроустановок потребителей |
| Глава 1.3. Приёмка в эксплуатацию электроустановок | 3. Техническая документация |
| Глава 1.4. Требования к персоналу и его подготовка | 4. Требования к персоналу |
Изменения в пункте 2.3: обучаемый персонал, нормы присвоения I группы и порядок ее получения
Требования знания Правил эксплуатации электрооборудования не ниже II группы устанавливается для следующих категорий работников.
-
Электротехнический персонал, выполняющий монтажные, пусковые, наладочные и ремонтные работы.
-
Работники, осуществляющие эксплуатацию оборудования и его техническое обслуживание.
-
Электротехнологический персонал, организующий рабочие процессы с использованием электричества: электросварка, работа с электрическими печами, процедуры электролиза и т.д.
-
Персонал, работающий с электрическими машинами, осветительными приборами и переносным электрическим инструментом различной конфигурации.
-
Лица, контролирующие соблюдение Правил эксплуатации электрического оборудования.
Перечисленный персонал своевременно подтверждает знание требований Правил, а также прочих нормативных документов, действующих на предприятии.
Изменения затрагивают нормы присвоения I группы электробезопасности.
-
Присвоение I группы возможно любому неэлектротехническому персоналу, деятельность которого предполагает риск поражения электрическим током.
-
Список должностей, которым присваивается I группа, определяет руководящее лицо.
-
Информация о персонале, получившем I группу, заносится в соответствующий журнал. В документе отображаются сведения касательно ФИО работника и даты присвоения группы. Запись подтверждается подписью работника и лица, присваивавшего группу.
Порядок присвоения группы:
-
инструктаж по программе;
-
устная проверка знаний;
-
проверка полученных навыков (при необходимости).
XXVIII. Охрана труда при выполнении работ на коммутационных аппаратах
28.1. Допуск к работе на коммутационном аппарате разрешается после выполнения технических мероприятий, предусмотренных Правилами, обеспечивающих безопасность работы, включая мероприятия, препятствующие ошибочному срабатыванию коммутационного аппарата.
28.2. Подъем на находящийся под рабочим давлением воздушный выключатель разрешается только при проведении наладочных работ и при испытаниях. Запрещается подъем на отключенный воздушный выключатель с воздухонаполненным отделителем, когда отделитель находится под рабочим давлением.
28.3. Перед подъемом на воздушный выключатель для испытания или наладки следует: отключить цепи управления;
заблокировать кнопку местного управления или пусковые клапаны путем установки специальных заглушек либо запереть шкафы и поставить около выключателя проинструктированного члена бригады, который допускал бы к оперированию выключателем (после подачи оперативного тока) только одного определенного работника по указанию производителя работ.
Во время нахождения работников на воздушном выключателе, находящемся под давлением, необходимо прекратить все работы в шкафах управления и распределительных шкафах. Выводы выключателя напряжением 220 кВ и выше действующих подстанций для снятия наведенного напряжения должны быть заземлены.
28.4. Перед допуском к работе, связанной с пребыванием людей внутри воздухосборников, следует:
- закрыть задвижки на всех воздухопроводах, по которым предусмотрена подача воздуха, запереть их приводы (штурвалы) на цепь с замком и вывесить на приводах задвижек плакат «Не открывать! Работают люди»;
- выпустить из воздухосборников воздух, находящийся под избыточным давлением, оставив открытыми спускной дренажный вентиль, пробку или задвижку;
- отсоединить от воздухосборников воздухопроводы подачи воздуха и установить на них заглушки.
28.5. Нулевые показания манометров на выключателях и воздухосборниках не могут служить достоверным признаком отсутствия давления сжатого воздуха.
Перед отвинчиванием болтов и гаек на крышках люков и лазов воздухосборников производителю работ следует лично убедиться в открытом положении спускных задвижек, пробок или клапанов с целью определения действительного отсутствия сжатого воздуха.
Спускные задвижки, пробки (клапаны) разрешается закрывать только после завинчивания всех болтов и гаек, крепящих крышки люков (лазов).
28.6. Во время отключения и включения воздушных выключателей при опробовании, наладке и испытаниях присутствие работников около выключателей запрещается.
Команду на выполнение операций выключателем производитель работ должен подать после того, как члены бригады будут удалены от выключателя на безопасное расстояние или в укрытие.
28.7. Для пробных включений и отключений коммутационного аппарата при его наладке и регулировке разрешается при несданном наряде-допуске временная подача напряжения в цепи оперативного тока, силовые цепи привода, а также подача воздуха на выключатели.
Установку снятых предохранителей, включение отключенных автоматов и открытие задвижек для подачи воздуха, а также снятие на время опробования плакатов безопасности должен осуществлять оперативный персонал.
Операции по опробованию коммутационного аппарата имеет право осуществлять производитель работ, если на это получено разрешение выдавшего наряд-допуск и подтверждено записью в строке «Отдельные указания» наряда-допуска, либо оперативный персонал по требованию производителя работ.
После опробования, при необходимости продолжения работы на коммутационном аппарате, оперативным персоналом должны быть выполнены технические мероприятия, требуемые для допуска бригады к работе.
В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, повторного разрешения для подготовки рабочего места и допуска к работе после опробования коммутационного аппарата производителю работ не требуется.
1.1. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок.
Требования Правил распространяются на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций (далее — работники), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, в том числе работы с приборами учета электроэнергии, измерительными приборами и средствами автоматики, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.
Требования охраны труда, обусловленные особенностью эксплуатации специализированных электроустановок, в том числе контактной сети электрифицированных железных дорог, городского электротранспорта, устанавливаются отраслевыми правилами по охране труда, а также отражаются в нормативных документах по обслуживанию данных электроустановок.
1.2. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Меры безопасности на военных установках
Особое внимание уделяется технике безопасности при эксплуатации военных стационарных и передвижных электроустановок.
Так, категорически запрещено убирать ограждения с вращающихся элементов установок, выводов генераторов, электродвигателей и электропреобразователей. Персонал, занимающийся оперативным обслуживанием военных электроагрегатов, обязан быть в касках или головных уборах, а также в спецодежде, части которой не могут быть втянуты во крутящиеся части машин.
Обслуживающий персонал электроагрегатов военного назначения должен трудиться при нормальном освещении, электробезопасность обеспечивается использованием диэлектрической подстилки, а также рядом других защитных мер:
- иметь группу электродопуска не ниже 3-ей;
- следить за тем, чтобы края рабочей одежды и обтирочной ветоши не затянуло в агрегаты;
- нельзя прикасаться к токопроводящим частям разнознаковой заряженности, фаз или заземления в один и тот же момент времени;
- при необходимости шлифовки коллекторов колец контакта и др. вращающихся деталей электроагрегатов необходимо максимально снизить обороты двигателя, такие работы выполняются строго в очках, защищающих глаза, в одиночку выполнять такие манипуляции запрещено;
- если происходит несчастный случай, появляется задымление или огонь, электромашины или коммуникационная аппаратура должна быть тут же обесточена;
- при неисправности приводного устройства, двигателя или чрезмерной вибрации, которая может нарушить целостность электроустановки, перегревании подшипников военные электроагрегаты также должны быть немедленно остановлены, и проведен их осмотр;
- не разрешается покрывать брезентовыми и другими полотнищами работающие агрегаты, но можно использовать каркасные конструкции, а также щитки и кожухи при условии, что это не нарушает естественное охлаждение электроустановки;
- при ремонтном обслуживании генераторов, электрических двигателей и энергопреобразователей на ключи и выключатели помещаются таблички «не включать – работают люди»;
Кто может эксплуатировать электроустановки
Персонал, связанный с электрическими установками, разделяется на несколько категорий: электротехнический, электротехнологический и неэлектротехнический. Эксплуатацию электроустановок должны осуществлять только подготовленные сотрудники из категории электротехнического персонала, который подразделяется на:
- административно-технический. Например, главный инженер, начальник цеха и т.д. Это работники, на которых лежит ответственность за планирование и организацию работ, связанных с электрооборудованием.
- оперативный, ремонтный, оперативно-ремонтный – к ним относится персонал, занимающийся различными переключениями, допусками трудящихся на рабочие места, надзором за их деятельностью. При наличии спецподготовки, они могут участвовать в устранении аварий, различных неисправностей на объекте, а также они имеют право на оказание помощи сотрудникам, занятым на ремонтных работах.
- профильные специалисты подразделений. В эту категорию входят инженеры, электромонтажники, сварщики, электрики и т.д.
Условия использования в работе ручного электромеханического инструмента различных классов
Таблица Л.1
|
Место проведения работ |
Класс ручного электромеханического инструмента по типу защиты от поражения электрическим током |
Условия применения электрозащитных средств |
|
Помещения без повышенной опасности Помещения с повышенной опасностью |
I |
С применением хотя бы одного из электрозащитных средств (электроизолирующие перчатки, галоши, ковры, электроизолирующие подставки. Без применения электрозащитных средств при питании только одного электроприемника (машина или инструмент) от отдельного источника (разделительный трансформатор, автономная двигатель-генераторная установка, преобразователь частоты с разделительными обмотками) или при подключении через устройство защитного отключения |
|
II |
Без применения электрозащитных средств |
|
|
III |
Без применения электрозащитных средств |
|
|
Особо опасные помещения Вне помещений (наружные работы) |
I |
Не допускается применять ручной электромеханический инструмент данного класса |
|
II |
Без применения электрозащитных средств |
|
|
III |
Без применения электрозащитных средств |
|
|
Наличие особо неблагоприятных условий (в сосудах, аппаратах и других металлических емкостях с ограниченной возможностью перемещения и выхода) |
I, II |
Не допускается применять ручной электромеханический инструмент данного класса |
|
III |
Без применения электрозащитных средств |
Какие записи должны быть в удостоверении?
В первую очередь в документы должны быть отражены специальные работы. В это понятие входит следующее:
- высотные работы;
- испытания оборудование повышенным напряжением;
- работы, которые проводятся без снятия напряжения с электроустановки (имеется в виду, что они выполняются с прикосновением к токоведущим частям или на расстоянии от них, но меньше, чем допустимый минимум);
- работы со снятием рабочего напряжения с электроустановки или ее части. При этом напряжение должно быть более 25 В на рабочем месте или на расстоянии от них менее допустимого.
Если работники имеют право проводить специальные работы, то у них в удостоверении должна быть запись о проверке знаний правил работы в электроустановках. Также запись должна присутствовать у следующих специалистов:
- работающих на высоте, но с обязательным применением средств защиты от падения;
- производителей работ и членов бригады, которые работают без снятия напряжения на ВЛИ 0,38 кВ;
- работники, допущенные к проведению работ по чистке изоляции и токоведущих частей электроустановки без снятия напряжения любым способом, который выполняется по наряду-допуску двумя работниками. Стоит отметить, что к такой работе также могут быть допущены специалисты из III группы, если они работают под наблюдением работника с IV группой по электробезопасности.
Необходимо также отметить, что запись в поле «Свидетельство на право проведения специальных работ» выступает в качестве подтверждения права на проведение испытаний.
Главные изменения в ПТЭЭП-2023
7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.
Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.
Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.
Управление электроустановками
В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.
Организационно-распорядительным актом потребителя должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя – юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя (п. 8).
Организационно-распорядительная документация (ОРД) – это обширный пласт документов, фиксирующих права и обязанности работников и их работодателей, их задачи, цели и функции. Они оформляются по определённым требованиям, которые сведены в ГОСТ по оформлению ОРД 7.0.97-2016 (ГОСТ Р 7.0.97-2016 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД). Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (с Изменением № 1), утв. Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. № 2004-ст). Несоблюдение этих требований влечёт недействительность организационно-распорядительных документов.
Организационные документы необходимы для регламентирования деятельности организации. Именно с их помощью фиксируются права и обязанности работников и работодателей, закрепляется их взаимная ответственность.
Организационная документация – это уставы, штатные расписания, трудовые договоры, правила внутреннего распорядка, многие другие документы, создаваемые внутри компании на основании действующего законодательства.
Распорядительные документы создаются при постановке конкретных задач внутри организации. В эту категорию входят распоряжения, решения, приказы, постановления и другие документы, издаваемые для решения тех или иных практических задач.
Ниже приведён перечень распространённых видов организационно-распорядительной документации. В него входят:
- приказы о назначении;
- положения;
- руководства;
- правила;
- должностные инструкции персонала;
- регламенты;
- описания технологических процессов;
- трудовые договоры и дополнения к ним;
- инструкции по обеспечению охраны помещений;
- объяснительные записки;
- приказы о премировании и депремировании;
- распоряжения о мерах, необходимых для непрерывности технологических процессов;
- расписания несения дежурства на объектах.
Требования электробезопасности при обслуживании установки
В правилах техники безопасности при эксплуатации электроустановок прописаны положения, касающиеся охраны труда при осуществлении оперативных переключений, ремонтно-монтажных манипуляций и производственных работ на включенных агрегатах как по наряд-заказам, так и по указанию мастеров.
Требования пожарной безопасности к электроустановкам
Так, согласно требованиям, все переключения в оперативном режиме выполняются сотрудниками, входящими в состав оперативного персонала или же специально обученными для такого рода манипуляций (ремонтники). При этом на электроагрегатах с мощностью более 1 тыс. вольт сотрудники, работающие самостоятельно или являющиеся начальниками смен, обязаны иметь удостоверение с группой допуска не ниже 4-ой, а их подчиненные – 3-ей. Там, где напряжение меньше этой отметки, группа допуска может быть 3-ей.
Правилами регулируется минимальная дистанция, на которую к работающим без ограждения электроустановкам могут приближаться:
- не занятые обслуживанием работники;
- подъемники на гидравлике;
- телескопические вышки;
- экскаваторы и трактора;
- бурильные машины;
- выдвижные лестницы или краны;
- грузоподъемники.
Осматривать электроагрегаты и электрику технологических аппаратов могут только члены оперативного корпуса, имеющие 3 группу электродопуска или же члены административно-технического корпуса с 5-ой группой допуска (для установок с напряжением от 1 тыс. вольт) или 4-ой гр. (для электроустановок с напряжением до 1 тыс. вольт). Отдельно в правилах оговариваются условия осмотра воздушных линий передачи электроэнергии.
Те сотрудники, что не занимаются обслуживанием электрических установок, могут допускаться к ним только вместе с персоналом, который ей занимается, при этом необходимо наличие 4-ой группы допуска для высоковольтных электроустановок и 3-ей – для низковольтных.
Дополнительная информация. Возможен допуск в сопровождении сотрудника, наделенного правом самостоятельно осматривать электроустановки. Сопровождающие обязаны контролировать безопасность допущенных сотрудников и запрещать приближаться к местам, находящимся под напряжением.