Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Этапы судебного разбирательства по административному делу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Административное правонарушение может быть совершено как физическими, так и юридическими лицами. При этом субъектами административных правонарушений выступают те лица, против которых возбуждается дело об административном правонарушении и которые признаются виновными в совершении правонарушения.
Специфические субъекты административного правонарушения
Среди специфических субъектов административного правонарушения можно выделить следующие:
- Физические лица — граждане, которые совершили нарушение в рамках административной ответственности. Такие лица подлежат осуждению и налагаются административные наказания в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП).
- Юридические лица — организации и предприятия, которые допустили нарушения в сфере своей деятельности. Они также могут быть привлечены к административной ответственности и подвергнуты соответствующим наказаниям.
Как для физических, так и для юридических лиц существуют определенные особенности в рассмотрении дел об административном правонарушении. Основные этапы производства по делам об административных правонарушениях описаны в статье 24 КоАП, их судебная практика вырабатывает актуальные прецеденты и комментарии к статьям КоАП относительно решения дел по административным правонарушениям.
Доказывание и доказательства в административном судопроизводстве
В административном судопроизводстве доказывание и доказательства играют важную роль. Ведь именно на основании представленных доказательств суд принимает решение по делу.
Доказывание в административном судопроизводстве может осуществляться различными способами. Участники процесса могут представлять доказательства в виде письменных документов, фотографий, видеозаписей, экспертных заключений и других материалов, подтверждающих их аргументы.
Важно отметить, что доказательства должны быть получены и представлены в соответствии с принципами, установленными законодательством Российской Федерации. В частности, участники административного судопроизводства обязаны уведомить друг друга о своих доказательствах, чтобы обеспечить равноправность сторон и возможность подготовки к рассмотрению дела.
Кроме того, доказательства должны быть доступными для ознакомления других участников процесса. Для этого они могут быть представлены в виде оригиналов или нотариально заверенных копий. Также участники могут запросить у суда предоставление копий документов или их ознакомление с ними.
Важным принципом доказывания в административном судопроизводстве является принцип свободы оценки доказательств. Это значит, что суд может самостоятельно оценивать представленные доказательства и принимать решение на основании своего усмотрения. Однако суд должен объяснить причины своего решения и указать, какие доказательства и почему он принимает во внимание.
Важно также отметить, что участники административного судопроизводства имеют право на защиту своих прав и законных интересов. Они могут представлять свои интересы как самостоятельно, так и через представителей – юристов, адвокатов, представителей гражданских и других организаций.
В заключение можно сказать, что доказывание и доказательства являются неотъемлемой частью административного судопроизводства. Их правильное использование и учет способствует правильному и справедливому рассмотрению дел, а также позволяет судам принимать обоснованные решения в интересах участников процесса и общества в целом.
Судебное разбирательство по административному делу — порядок
Стороны и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания повестками или иным способом, которые позволяет фиксировать факт получения ими информации.
Судебное разбирательство по административному делу осуществляется устно, кроме рассмотрения в порядке упрощенного производства. В суд необходимо взять документы, удостоверяющие личность, для представителя – оригинал доверенности и диплом о наличии высшего юридического образования, документы, которые не были приложены к иску, но которые лица намереваются приобщить к делу (и копии их для вручения административному ответчику).
Судебное разбирательство начинается с открытия судебного заседания судьей, после чего проверяется явка лиц, участвующих в деле, и разъясняются их права. Если имеются основания для отвода судьи, их лучше заявить непосредственно на указанной стадии. Выступать в суде, давать пояснения, обращаться с вопросом можно только с разрешения судьи. Свидетели по административному делу должны быть удалены из зала суда до их допроса, поэтому ходатайство о вызове свидетеля должно быть заявлено сторонами после открытия судебного заседания (если они присутствуют в зале).
После доклада судьи об административном деле, существе требований административного истца заслушиваются, соответственно, административный истец, административный ответчик, а затем заинтересованные лица. Все они могут задавать друг другу вопросы, равно как и суд.
Затем судебное разбирательство продолжается исследованием письменных и вещественных доказательств, имеющихся в административном деле, в ходе которого стороны также вправе давать пояснения.
Судебные прения как стадия судебного разбирательства по административному делу заключаются в выступления административных истца и ответчика, последняя реплика в которых всегда принадлежит административному ответчику. Ссылаться на доказательства, которые не были исследованы, в судебных прениях нельзя. Но закон содержит правило, согласно которому, если судья сочтет нужным выяснить какие-то обстоятельства дополнительно, он может вынести определение о возобновлении рассмотрения административного дела по существу, т.е. возвращению к началу судебного разбирательства.
После окончания судебных прений суд удаляется в совещательную комнату, после чего оглашается решение суда по административному делу.
Как проходит суд по административному правонарушению
Административные дела рассматриваются в суде по нормам КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ. На заседании присутствует судья и правонарушитель. Участие секретаря судебного заседания и ведение протокола заседания законом предусмотрено. Если дело рассматривает другой уполномоченный орган, а не суд, процесс проходит аналогично. Должностное лицо рассматривает ситуацию.
До начала заседания правонарушитель обязан подписать документ, разъясняющий ему его права. Обычно это расписка.
Заседание начинается с представления сторон судьей и краткого изложения сути процесса:
- судья представляет правонарушителя;
- разъясняет ему его права и обязанности;
- принимает ходатайства, если они есть;
- принимает отводы.
После ознакомительной части федеральный судья выслушивает точку зрения нарушителя, уточняет информацию при необходимости и удаляется для вынесения Решения. На основе полученных сведений выносит судебный акт.
Статья 29.7 КоАП РФ — порядок рассмотрения дела об административном правонарушении
Статья 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) описывает этапы рассмотрения дела об административном правонарушении. За нарушение закона предусмотрены штрафные санкции, которые могут быть налагаемыми административными органами.
Статья 29.7 КоАП РФ состоит из двух частей. Первая часть описывает порядок рассмотрения дела о нарушении правил, вторая — об административных проступках.
Порядок рассмотрения дела включает несколько стадий: начиная от предварительного рассмотрения и заканчивая проведением судебного разбирательства. Каждый этап требует соблюдения определённых процедурных норм и регламентируется ст. 29.7 КоАП РФ.
Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях могут быть уточнены в комментариях к этой статье или другой специальной литературе. Кроме того, важно учитывать в конкретном случае все релевантные факторы и обстоятельства.
- Первый этап — предварительное рассмотрение дела представителем органа, уполномоченного выносить постановление по делу. Представитель исследует документы о правонарушении и принимает решение о наличии состава административного правонарушения.
- Второй этап — подготовка материалов для принятия постановления — сбор и анализ информации, связанной с нарушением. Важна правильная квалификация деяния и определение размера штрафа.
- Третий этап — вынесение постановления о наложении штрафа или об отказе в его наложении с обоснованными разъяснениями. В случае наложения штрафа, сторонам предоставляется 10 дней на оплату или обжалование решения в вышестоящих органах.
- Четвёртый этап — возможность обжалования решения в суд. На судебном разбирательстве будут рассмотрены все обстоятельства дела. Судебное решение является законченным и может быть обжаловано только в порядке, предусмотренном законом.
Отложение судебного разбирательства по административному делу
Обычный порядок осуществления судебного разбирательства по административному делу является наиболее оптимальным и часто встречающимся вариантом, поскольку представляет собой достаточно быстрый и эффективный способ защиты нарушенного права. Однако, в ряде случаев в ходе судебного заседания судьей может быть вынесено определение об отложении разбирательства по следующим основаниям:
- в силу необходимости осуществить другие процессуальные действия, например, назначить экспертизу или пригласить специалиста;
- если одна из сторон подала ходатайство о предоставлении дополнительных доказательств по делу;
- в случае, если судом было признана обязательная явка лица, которое отсутствует в судебном заседании, при условии, что это лицо было извещено надлежащим образом;
- если, по мнению суда, данное административное дело не может быть рассмотрено в назначенном судебном заседании.
Во всех указанных выше случаях суд выносит определение об отложении судебного разбирательства и назначает дату и время нового судебного заседания, которое в следующий раз начинается сначала.
Особенности судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решений органа власти, действий должностного лица
В отличие от обсуждения возможностей подачи иска о признании недействующим правовых актов иск об оспаривании решений органа власти может быть подан только тем лицом, чьи права он непосредственно затрагивает. При этом до обращения в суд такое лицо вправе обратиться непосредственно к вышестоящему должностному лицу для урегулирования спора. Административный иск по таким делам может быть подан в течение 3-х месяцев с момента, когда стало известно о нарушении прав истца, а на действия судебных приставов – в течении 10 дней. Если срок был пропущен, суд рассмотрит причины этого, в том числе уважительной причиной будет являться, если в досудебном порядке жалоба заявителя была рассмотрена несвоевременно. В случае, если причина пропуска признается судом неуважительной, в удовлетворении требований истца будет отказано. В качестве меры предварительной защиты применяется – приостановление действий решения в той части, которая относится к истцу, воздержания от совершения оспариваемого действия. На ответчика возлагается доказывание законности решения, в частности, наличие на это полномочий и соблюдение процедуры вынесения решений. Административное дело об оспаривании решений органа власти должно быть рассмотрено в суде в течение 1 месяца со дня подачи иска, если иск подан на судебного пристава-исполнителя, то в течении 10 дней. В ходе рассмотрения дела суд не может быть связан доводами и требованиями иска, он проверяет законность оспариваемого решения или действия в полном объеме.
Как проходит судебное заседание по административному делу?
При рассмотрении административного дела судом, как правило, судья единолично рассматривает административное дело с участием правонарушителя. При рассмотрении не присутствует секретарь судебного заседания и не ведется протокол заседания. Аналогичным образом рассматриваются дела иными уполномоченными органами, т.е. дело рассматривается должностным лицом.
При этом до того, как правонарушитель зайдет в кабинет к судье или в зал, с него берут подписку о разъяснении ему его прав.
При рассмотрении дела судья объявляет, кто рассматривает дело и какое дело рассматривается. Устанавливается личность лиц, которые явились на рассмотрение дела, разъясняются их права и обязанности, разрешаются поступившие ходатайства и отводы. Далее судья заслушивает пояснения правонарушителя, при необходимости задает вопросы, после чего удаляется в совещательную комнату и выносит судебный акт по делу.
Подготовительная часть судебного разбирательства
Подготовительная часть судебного разбирательства представляет собой систему процессуальных действий, направленных на то, чтобы выявить возможность рассмотрения дела по существу.
КАС подробно регулирует последовательность действий, совершаемых на каждом этапе судебного разбирательства. Подготовительная часть судебного разбирательства начинается с открытия судебного заседания. Председательствующий объявляет об открытии слушания дела и оглашает, какое административное дело подлежит рассмотрению. После этого суд проверяет явку лиц, вызванных в судебное заседание. Секретарь судебного заседания докладывает, кто явился, сообщает, извещены ли неявившиеся лица о времени и месте судебного заседания, вручена ли копия искового заявления ответчику и третьим лицам, было ли произведено извещение неявившихся участников процесса в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу. Вслед за этим суд устанавливает личность явившихся в судебное заседание участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. При установлении личности явившихся в судебное заседание участников процесса надлежит выяснить их фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы и жительства. Суд устанавливает личность гражданина на основании исследования паспорта, служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность. Кроме того, в отношении должностного лица или его представителя выясняется объем полномочий, а также наличие обстоятельств, исключающих возможность участия в суде; в отношении эксперта — сведения о его профессиональной компетентности (образование, занимаемая должность, стаж работы по специальности). В целях определения допустимости свидетельских показаний у свидетелей выясняется, в каких отношениях они состоят со сторонами (родственные или иные отношения).
Разовая доверенность представителя, ордер, представленный адвокатом, приобщаются к делу. Общая доверенность у представителя не изымается, но в протоколе судебного заседания отражается, когда, кем и на какой срок она выдана, точно фиксируются так называемые специальные полномочия, особо оговоренные доверителем. Личность свидетелей устанавливается непосредственно перед допросом каждого из них, при этом выясняются их родственные или иные отношения со сторонами.
При участии в процессе переводчика председательствующий разъясняет ему обязанности и предупреждает об ответственности за заведомо неправильный перевод. Совершение этого действия в самом начале судебного разбирательства объясняется стремлением законодателя полностью исключить возможность тех нежелательных последствий, которые могут обусловливаться незнанием языка судопроизводства. В случае уклонения переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей он может быть подвергнут штрафу в размере до 1 тыс. руб.
Следующее действие — удаление явившихся свидетелей из зала судебного заседания. Председательствующий принимает меры к тому, чтобы допрошенные и еще не допрошенные свидетели не общались между собой. Закон не исключает возможности вторичного допроса свидетеля, однако при оценке доказательства суду надо учитывать, что повторные показания свидетель мог дать под влиянием известных ему показаний других свидетелей.
После удаления свидетелей председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном разбирательстве в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон, а также в качестве эксперта, специалиста, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА
Апелляционное рассмотрение дела является одной из стадий административного судопроизводства в России. В ходе этой стадии апелляционная инстанция рассматривает обжалование решения суда первой инстанции.
Апелляционное рассмотрение предусматривает возможность обжалования решений административных судов, принятых как признанными участниками процесса, так и другими лицами, заинтересованными в данном дела. Целью апелляционной инстанции является проверка правильности и законности принятого решения, а также пересмотр возможных нарушений процессуальных норм.
В ходе апелляционного рассмотрения дела суд анализирует представленные доводы и аргументы сторон, проводит пересмотр доказательств, а также изучает материалы, представленные в суде первой инстанции. Апелляционная инстанция может как подтвердить решение суда первой инстанции, так и изменить его.
Апелляционноe рассмотрение дела предусматривает обязательное участие сторон в процессе. Сторона, пожелавшая подать апелляцию, обязана представить апелляционную жалобу, в которой указать причины, по которым она считает решение суда первой инстанции незаконным или несправедливым. Судебные заседания в апелляционной инстанции более формальны, чем в суде первой инстанции, и осуществляются на основе изучения представленных материалов и доводов сторон.
Решение, принятое апелляционной инстанцией, является окончательным и обжалованию не подлежит. В случае несогласия с таким решением, лицо имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию — Кассационную палату или Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Восстановление нарушенных прав
Административное судопроизводство включает в себя стадию восстановления нарушенных прав лица, которое пострадало от неправомерных действий или бездействия органов государственной власти либо их должностных лиц.
Основная цель на данной стадии процесса заключается в восстановлении прав и интересов граждан и юридических лиц, которые были нарушены. Для этого административные суды применяют меры восстановительного характера, такие как отмена противоправных решений или действий, составление актов о прекращении незаконных действий, проведение перерасчета и возврат неправомерно изъятых средств и т. д.
Процесс восстановления нарушенных прав может предусматривать возмещение материального или морального ущерба, причиненного лицу вследствие незаконных действий или бездействия государственных органов.
Важно отметить, что восстановление нарушенных прав происходит на основании принципа компенсации. То есть, административные суды стремятся сделать все возможное для того, чтобы лицу, чьи права были нарушены, был восстановлен утраченный статус, интересы и средства.
Таким образом, стадия восстановления нарушенных прав является важной фазой административного судопроизводства, которая позволяет вернуть защиту и справедливость пострадавшим гражданам и юридическим лицам.
Особенности процессуального порядка
Порядок рассмотрения, если данное дело касается административного правонарушения, четко регламентирован на законодательном уровне и прописан в ст. 29.7 КоАП.
Ещё на этапе подготовки к предстоящему рассмотрению, соответствующий орган определяет несколько существенных моментов:
- наличие документальных оснований;
- возможность начала производства (то есть соответствие своей компетенции и категории деликта);
- наличие/отсутствие обстоятельств, исключающих саму возможность рассмотрения (о них поговорим в следующем разделе), также решается вопрос об обстоятельствах, лишающих возможности участия отдельных лиц (судей, экспертов);
- правильность составления и полноту заполнения документации, прилагаемой к делу;
- достаточность собранных материалов для объективности принятия решения.
Инстанции рассмотрения административных дел
Административные дела в России рассматриваются инстанциями административного судопроизводства. Основными инстанциями являются суды общей юрисдикции, а именно: мировые судьи, районные суды и городские суды. Однако существуют также определенные специализированные судебные органы, которые занимаются рассмотрением административных дел.
В первую очередь следует отметить национальный суд по исключительным делам, который занимается рассмотрением дел о правах интеллектуальной собственности, патентах, товарных знаках и прочих спорах в данной области. Этот суд выносит решения, которые являются окончательными и не подлежат апелляции.
Также в России действует арбитражный суд – специализированный орган, который рассматривает административные дела в области экономики и предпринимательства. Арбитражный суд выносит решения по спорам, касающимся коммерческих и иных дел в сфере предпринимательства.
Наконец, существует Федеральная налоговая служба, которая также имеет право рассматривать административные дела. Эта организация принимает решения по спорам, связанным с налоговыми и иными финансовыми правонарушениями.
Сроки рассмотрения административного дела в суде
Сроки, отведенные для рассмотрения административных дел, определяются в ст. 29.6 КоАП. Если материалы передаются в суд, то заседание должно состояться в течение 2 мес. со дня получения бумаг судьей.
Время, отведенное для рассмотрения дела, продлевается при подаче соответствующих ходатайств. В некоторых случаях заседание переносит и судья по собственной инициативе, но не более, чем на 1 мес.
Отдельно следует рассмотреть сроки давности по административным делам. В отличие от уголовной сферы, они невелики:
- Постановление выносится в течение 2 мес. (при рассмотрении дела судьей — 3 мес.) со дня совершения правонарушения, если вы не соблюли законы об экспортном контроле, внутренних морских водах, территориальном шельфе. К этой же сфере относятся положения о геодезии или картографии, а также энергосбережении.
- Когда вопрос касается защиты детей, авторских прав, пожарной безопасности, то период для привлечения к ответственности составляет 1 год.
- При совершении правонарушения, которое привело к наказанию в виде дисквалификации, срок давности составляет 1 год. Когда же деяние носит длительный характер, период для ответственности отсчитывается с момента выявления.
- При несоблюдении таможенного законодательства привлечение юридических или физических лиц возможно в течение 2 лет.
- Нарушен закон о противодействии коррупции? Дело могут возбудить в течение 6 лет.
Уточнить подробнее, каким будет период ответственности, вы сможете в КоАП РФ: статья 4.5 регулирует сферу.
Временная остановка судебного разбирательства
В целях полного выяснения фактических обстоятельств участвующим в деле лицам предоставляется право с разрешения председательствующего задавать друг другу вопросы. Суд может задавать вопросы лицам, участвующим в деле, их представителям в любой момент дачи ими объяснений.
Именно в судебном разбирательстве сторонам предоставлена возможность давать объяснения, возражения и предпринимать иные действия по доказыванию своей правовой позиции.
В случае рассмотрения административного дела в отсутствие лица, участвующего в деле и изложившего в письменных объяснениях свои доводы в отношении административных исковых требований, председательствующий в судебном заседании оглашает эти объяснения.
Развитие на протяжении последние лет на территории Российской Федерации процессуального законодательства и права заставляет исследователей в очередной раз задуматься над понятием административного судопроизводства, которое определено в части 2 статьи 118 Конституции. Рассмотрим наиболее распространенный в настоящее время термин.
Как административное дело назначается к судебному разбирательству
Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В Кодексе урегулирован порядок осуществления ВС РФ и судами общей юрисдикции административного судопроизводства (по делам об оспаривании нормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных и муниципальных органов и должностных лиц и пр.).
Так, данный Кодекс начал свое действие с 15.09.2015. Он был весьма долгожданным, ведь документ способен существенно облегчить труд юристов. КАС – это единый систематизированный законодательный акт, регламентирующий порядок реализации административного судопроизводства судебными органами разной юрисдикции административных разбирательств.
Процессуальные последствия влияют на дальнейший ход судебного разбирательства, а персональные связаны с тем влиянием, которое может быть оказано на неявившихся лиц.