Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отдельно предусмотрен период для предоставления документов к выполнению по обязательствам в отношении детей, престарелых родителей, а также другим периодическим платежам. Срок предъявления исполнительного листа по алиментам обусловлен достижением ребенка совершеннолетия и плюс три года. Для административных дел, связанных с правонарушением, период равен 12 мес. Во всех остальных случаях предъявлять на исполнение ИЛ можно в течение 3 лет.
Срок осуществления исполнительного производства
Срок осуществления исполнительного производства — это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.
Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.
Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:
⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;
⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;
⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;
⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;
⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;
⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).
Комментарии к статье 21 закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ
В «Обзоре судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021) определены следующие правовые позиции:
Срок предъявления исполнительного документа в банк – 3 года со дня вступления в силу судебного акта
Исполнительный документ может быть предъявлен в банк к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительный документ может быть направлен в банк по почте до двадцати четырех часов последнего дня срока для его предъявления к исполнению (см. подробнее п. 1 Обзора судебной практики).
Срок предъявления исполнительного документа в банк с учетом перерыва течения такого срока
Банк, в который на исполнение поступил исполнительный документ, осуществляет проверку соблюдения взыскателем срока предъявления исполнительного документа к исполнению с учетом положений о перерыве течения такого срока (см. подробнее п. 2 Обзора судебной практики).
Банк не принимает исполнительный документ к исполнению, если истек срок его предъявления
Банк не может принять к исполнению исполнительный документ, если срок его предъявления к исполнению истек, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом (см. подробнее п. 3 Обзора судебной практики).
Исчисление срока давности предъявления исполнительного листа при наличии нескольких солидарных должников. В п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 года содержится следующая правовая позиция:
Предъявление взыскателем исполнительного листа к одному из солидарных должников не прерывает течение срока давности для предъявления исполнительных листов к исполнению в отношении других должников.
Если предъявить исполнительный лист к одному из солидарных должников, срок давности по исполнительным листам к другим должникам не прерывается.
В указанном пункте Обзора Верховный Суд РФ напомнил позицию, выраженную в постановлении Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 г. N 7-П: неоднократное прерывание срока предъявления исполнительного документа несправедливо. Оно позволяет всякий раз исчислять срок заново и тем самым продлевать его на неопределенное время. КС РФ в Постановлении № 7-П указал, в частности, следующее:
«Поскольку в каждом случае предъявления исполнительного документа к исполнению после возвращения исполнительного документа взыскателю срок его предъявления к исполнению прерывается, такие действия взыскателя в течение неограниченного времени могут привести к тому, что исполнительное производство не будет окончено исполнением содержащегося в исполнительном документе требования, а должник — при наличии вынесенного в отношении него неисполненного судебного акта — должен бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения».
По какой процедуре происходит взыскание
Срок давности важен, но чтобы выполнить исполнительное производство, необходимо соблюдать процедуру. Прежде поговорим об участниках производства:
Взыскатель
человек, которому предназначены взыскиваемые средства, согласно исполнительному производству;
Должник
человек, которому предназначены взыскиваемые средства, согласно исполнительному производству;
Судебный пристав
является должностным лицом, осуществляющим производство с целью принудительно взыскать задолженность.
Закрытие производства
Существуют ситуации, когда необходимо принудительное закрытие производства. Принудительно закрыть производствопристав может только в ситуациях, когда его исполнение становится невозможно по объективным причинам и продление срока не имеет смысла. Примерами таких ситуаций выступают следующие случаи:
- при смерти взыскателя или при его отказе от имущества должника;
- при заключении мирового соглашения;
- суд принял решение о прекращении дела или имеется отказ от взыскания;
- исполнительный лист признали незаконным или отменили решение суда, на основе которого исполнительный лист выдавался;
- при невозможности исполнить требования.
Окончание исполнительного производства
Статья 47 ФЗИП содержит исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. К ним относятся:
- исполнение должником всех требований так, как предусмотрено в исполнительном листе;
- возвращение после возбуждения приставами процесса исполнительного листа или приказа взыскателю: если он попросил, если не получается найти должника, если взыскатель сам мешает вести дело, с должника нечего взыскивать и по другим причинам, перечисленным в статье 46 ФЗИП;
- возвращение исполнительного документа по требованию суда;
- ликвидация организации, являющейся должником — лист или приказ направляется ликвидационной комиссии, ликвидатору;
- получение должником статуса банкрота — исполнительный документ передается арбитражному управляющему;
- направление копии листа или приказа в организацию, чтобы удерживать периодические платежи;
- истечение срока давности постановления — касается административного производства.
Таким образом, исполнительное производство, в идеале, должно избавлять взыскателя от головной боли, связанной с неисполнением должником решения суда. Однако не всегда система работает эффективно — можно столкнуться и с бездействием приставов, и с хитрыми схемами должника по укрытию себя и своего имущества от ФССП.
Однако подача приставам заявления о возбуждении производства все равно остается единственным способом получить от должника хоть что-то.
Прекращение делопроизводства по сроку давности
| Документ | Максимальный срок |
|---|---|
| Исполнительный лист | 3 года |
| Судебный приказ | 3 года |
| Удостоверение КТС (комиссия по трудовым спорам) | 3 месяца |
| Алименты и другие взыскания с ежемесячными платежами (акты) | Вся продолжительность выплаты (по алиментам — до совершеннолетия ребенка) |
| Постановление по административному правонарушению | 2 года |
Сроки в исполнительном производстве
Пока идет производство по линии ФССП, срок давности по листу или приказу прерывается. В Законе № 229-ФЗ содержится несколько важных процессуальных норм, которые повлияют на продолжительность взыскания:
- по заявлению пристав обязан возбудить дело в течение 3 дней;
- срок на добровольное погашение обязательств не может превышать 5 дней;
- по ст. 36 Закона № 229-ФЗ общий срок на исполнительные действия составляет 2 месяца с момента открытия дела;
- если 2 месяца истекли, это не является самостоятельным основанием для окончания дела;
- приступить к реализации имущественных активов сотрудники ФССП обязаны не ранее 10 и не позже 20 дней после вынесения постановления об их оценке.
Надлежащим исполнением в пределах двух месяцев будет не только фактическое получение всей суммы долга, но и выявление приставами счетов, места трудоустройства должника. Если в этот срок документы будут направлены в банк или работодателю, никаких претензий к исполнителям предъявить нельзя. Даже по истечении двух месяцев сотрудники ФССП обязаны продолжить действия, если отсутствуют законные основания для прекращения, приостановления или окончания дела.
Срок давности исполнительного производства по исполнительному листу
Срок давности по исполнительным листам судебных приставов — это временной период, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Четкие сроки выполнения действий, направленных на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.
В частности, ч. 1 этой статьи указывает на то, что требования, изложенные в документе, должны быть исполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства. Однако ч. 7 указывает на то, что при исчислении срока не учитывается время, в течение которого:
- проведение исполнительных действий было отложено;
- осуществление исполнительного производства было приостановлено;
- исполнение документа было отсрочено или рассрочено;
- какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;
- действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;
- проводилась процедура реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).
Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229, исполнительный лист может быть возвращен взыскателю в том случае, если по каким-либо причинам он не может быть исполнен. При этом течение срока предъявления документа для требования возврата долга исчисляется с момента возвращения его взыскателю.
Куда обращаться после получения документа
Куда предъявлять исполнительный лист? В обязанности судебных приставов входит принудительное исполнение решений суда. У должностных лиц этого государственного органа довольно широкие полномочия. На сегодняшний день структура ФССП разветвленная, работает множество территориальных филиалов, включая районные.
Законодательством установлен следующий порядок установления места, куда предъявить исполнительный лист:
- в случае если должником является физическое лицо, то документ для исполнения передается в то отделение ФССП, где он проживает (временно пребывает) либо находиться имущество;
- если выдвинуты претензии к юридическому лицу, то необходимо передать лист по месту регистрации предприятия или по месту расположения имущества;
- если исполнение решения суда предполагает проведение определенных действий, то адресовать необходимо в то отделение, где будут выполняться эти мероприятия.
Самостоятельные действия
Куда предъявлять исполнительный лист? На самом деле, за взыскателем действующим законодательством закреплено право на самостоятельное получение долга, без обращения в федеральную службу судебных приставов. Сделать это можно в следующих случаях:
- если у взыскателя есть достоверная информация о том, что должник имеет счета в банках и там есть денежные средства, то первый вправе обратиться самостоятельно в кредитно-финансовое учреждение;
- если спор был в отношении периодических платежей, или сумма долга не превышает 25 тысяч рублей, то взыскатель вправе обратиться самостоятельно к юридическому лицу, которое осуществляет такие выплаты должнику, к примеру, можно подать исполнительный лист работодателю.
На практике, личное обращение взыскателя в банк дает быстрые результаты. Но если банк не отреагирует на заявление или выполнит его частично, то у взыскателя всегда есть возможность обращения в ФССП.
Срок продления исполнительного листа
Существуют ситуации, когда срок для предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов можно продлить. Это происходит автоматически. Такой документ годен к принятию ФСПП в течение более длительного времени. Исполнительный лист продляется в следующих случаях:
- изменение сроков по выплатам из-за того, что должник обжаловал решение суда (срок продляется ровно на то количество времени, на которое были приостановлены выплаты);
- наличие отдельных поданных исков в случае взыскания периодических платежей;
- отзыв исполнительного листа в связи с тем, что должник добровольно выплачивает имеющуюся задолженность;
- возврат исполнительного листа судебными приставами из-за прекращения действия исполнительного листа.
Судебные приставы могут и вернуть исполнительный лист и из-за финансовой несостоятельности должника. Но ничего не мешает взыскателю вновь подать этот исполнительный лист на взыскание (статья 21 «Об исполнительном производстве» (п.4)). Если в процессе этого возникнут подозрения на бездействие ФСПП, можно подать соответствующее заявление в прокуратуру на обжалование бездействия службы судебных приставов. Если долг невозможно взыскать с должника вновь, лист снова будет возвращен взыскателю.
Восстановление пропущенного срока
Для этого взыскателю потребуется обращение в тот судебный орган, который ранее выдал означенный исполнительный лист. В случае принятие положительного ответа по запросу дается трехмесячный срок, в течение которого нужно предъявить восстановленный исполнительный.
Главное, грамотно написать соответствующее заявление в судебный орган. При желании образец можно найти в сети и скачать, также он имеется в самом суде. Многие рекомендуют обратиться за помощью в написании к нотариусу.
Вот что должно быть в этой бумаге:
- Личные данные взыскателя и ответчика (ФИО).
- Дата принятия судебного решения и его номер.
- Личные данные (ФИО) судьи, принявшего данное постановление.
- Причины пропуска с полным их описанием.
- Дата и номер заявления.
- К нему нужно приложить всю требуемую документацию – копии иска, судебного решения, доказательств причин пропуска данного срока.
Сколько может продолжаться делопроизводство и от чего оно зависит
Принудительное взыскание денежных средств – это затяжной процесс. Судебного акта, который будет подтверждать правоту взыскателя, недостаточно. Для того чтобы заемщик расплатился (а в случае его несогласия, чтобы наложить арест на его имущество и счета), необходимо:
- Подождать, пока решение судьи вступит в силу, что может затянуться до двух-трех месяцев в том случае, если должник будет подавать апелляционные жалобы и иными законными способами тормозить исполнение.
- Обратиться с официальным заявлением в суд, чтобы получить исполнительный лист (ИЛ) на руки – обычно это делает пристав-исполнитель (СПИ).
- Разослать заявления вместе с копией документа по инстанциям – по месту получения дохода (на работу), в банки для обнаружения и ареста счетов, в подразделение ФССП.
Как правило, между вынесением судом вердикта и выдачей денег неплательщиком проходит не менее месяца – именно столько нужно для того, чтобы вся машина завертелась. К тому же если будет подана апелляция, то нужно будет ждать ее рассмотрения – удовлетворения или неудовлетворения. Конечно, в том случае, когда должник добропорядочный и хочет сам поскорее избавиться от обременений, имеет для этого возможности, то он может расплатиться еще до момента выдачи ИЛ.
Когда максимально можно окончить ИП
Есть несколько оснований, по которым приостанавливается или полностью прекращается производство до установленного законом периода. Все ситуации представлены по пунктам в 47 статье. Мы изложим самые распространенные основания для завершения дела:
- Исполнение требований, то есть заемщик полностью принудительно или по собственной инициативе исполняет обязательства.
- Суд или иной орган, выдавший исполнительный лист, отзывают его обратно.
- Банкротство физического или юридического лица – ИП передается финансовому управляющему.
- При направлении копии документа в органы, которые будут удерживать ежемесячно часть от доходов неплательщика, как правило, это бухгалтерия по месту работы.
Когда ИП окончено, с заемщика сразу снимаются все ограничения:
- На выезд за границу территории РФ, если такое было наложено.
- На передачу прав собственности своего имущества (сделки купли-продажи, дарения).